震后三年  涅槃重生

景谷群众喊出“党在家在·铭记感恩”

记者 张 密 杨晓媛  通讯员 李光睿

2014年10月7日，景谷发生6.6级地震，造成1人死亡，352人受伤，直接经济损失达53亿元。“震级高、震源浅，伤亡不大损毁大、外伤不重内伤重”是这场地震的特点，这也是景谷近百年来唯一一次震级超过6级的地震。

“在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和社会各界的关心帮助下，我们做到了‘抗震救灾轻伤亡、恢复重建零延误’，灾区群众的基本生产生活条件和经济社会发展已全面恢复，部分领域已超过灾前水平。实现了建设生态宜居和谐新家园的目标，创造了防灾减灾救灾‘普洱模式’，向群众和上级交出了一份满意答卷。”

1月19日上午，防灾减灾救灾“普洱模式”研讨会暨普洱市景谷6.6级地震抗震救灾与恢复重建工作总结大会在景谷县举行，景谷县委书记罗景华向来宾推介了防灾减灾救灾的“普洱模式”。

“景谷6.6级地震是近几年抗震救灾工作组织最有序的一次，科学、有力、有序、有效的应急抢险工作，创造了抗震救灾的‘普洱模式’。”国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部联合工作组这样评价景谷震后重建工作。

 

见证中国抗震速度

地震发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导作出重要指示和批示；国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部派出联合工作组，赶赴景谷指导抗震救灾工作；省、市、县立即启动一级救灾应急响应，主要领导亲临一线，指挥抗震救灾工作；驻滇解放军、武警官兵、医疗救护、媒体记者和社会救援力量第一时间挺进灾区，开展救援工作。

万名干部组成抗震救灾包保责任工作组，按照“八包八保”工作责任制要求，紧紧围绕“六个确保、五个防范、四个保通、三个加快、两个稳定、一个到位”的总体工作部署，与灾区群众齐心协力开展抗震救灾工作。

震后1小时救灾物资抵达灾区、震后2小时通信基本恢复、次日供电基本恢复、第3天道路基本恢复并转移安置群众11.54万人、第7天地震应急抢险基本结束、3个月过渡安置全面完成，向外界全景式地展现了一场抗震救灾的新模式，见证了中国速度，弘扬了中国精神，凝聚了中国力量，彰显了中国形象。

“当时地震的情景，至今想起来都还后怕。地震时，很多班级的学生刚上完晚自习，瞬间的地动山摇，伴随着墙体裂缝和脱落，甚至于外面围墙的倒塌声。师生们根据平常所掌握的应急常识，纷纷躲避，但还是有14名学生和一名老师不同程度受伤。”

景谷二中党支部书记、副校长陶成赋深有感触地说：“地震发生后，学校班子迅速行动，组织老师展开救援、转移安置学生，并于当晚将伤者及时送往医院救治。由于校舍和教学设备损毁严重，学校决定暂时放假，并定于10月28日复学。”

最后，仅灾后3天就搭建起了活动教学板房，10月26日提前复学。2015年5月，学校开始恢复重建，除了一些校舍的加固外，主要新建了运动场、教学楼、部分宿舍楼和报告厅等。

对师生来说，很多东西都是以前想都不敢想的，现在都在很短的时间变成现实了。看着一幢幢新楼建起来，师生们感觉像是在做梦一样。

1月18日下午，当走进景谷二中大门时，旁边的小花园里百花竞艳，正前方是具有浓烈文化氛围的宽敞走廊；走到教学楼下，从教室里传来老师授课和同学答题的声音；多功能报告厅里，主席台两旁布置有大屏幕，台下是整齐的桌椅；教学楼后标准化的运动场上，篮球场、乒乓球台，随处可见同学们运动的身影；绿茵场上，校足球队的学生们正练习着射门……

目前，景谷二中本部硬件设施齐全，拥有微机室、语音室各2间，触控一体机50台，办公微机180台，远程教育接收站两个，标准400米塑胶运动场一个，新建学生宿舍楼和学生食堂早已投入使用。有了现代化的教学设备和师生的努力，景谷二中的中考优秀率逐年提高，高考上线人数也逐年增多。

景谷二中的震后恢复重建速度，仅仅是防灾减灾救灾“普洱模式”中的一个缩影。

“永平镇中心卫生院除了承担本镇的群众就医外，还承担着周边5个乡镇的群众就医，卫生间面积狭窄、就医条件有限、病床较为紧缺……”

走进重建后的景谷中心卫生院，院长周玉蓉介绍，地震导致了住院部墙壁拉裂，好在没有人员受伤。重建三年来，崭新的综合楼已经投入使用，病床有所增减、设备大为更新，医技水平明显提高，满足了周边群众的就医需求。

“全县卫生计生系统在地震中，有21处需要拆除重建、16处需要维修加固、45处需要重建，重建面积达到38万平方米，投入资金多达9542万元。”

景谷县卫生计生局副局长保亚利介绍，目前，所有建设和项目已经按质按量地完成。这些项目的建设，极大地改善了服务网络，基本医疗和服务得到大幅提升。

在整个景谷6.6级地震抗震救灾工作中，各级党委、政府靠近指挥，工作科学、有力、有序、有效，创造了地震救灾史上震级高、震源浅、人员伤亡小的奇迹。

“防灾减灾救灾‘普洱模式’的诞生，得益于社会主义制度的优越性，中央、省、市领导高度重视、情系灾区，第一时间组织救援力量，快速高效投入抗震救灾；得益于加强组织领导，统一协调指挥，整合各方力量，抗震救灾各项工作执行有力、落实到位。”

罗景华介绍，各级党组织和广大党员干部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，成为危难时刻群众的贴心人和主心骨，受灾群众主动打出‘党在家在’的标语，极大鼓舞了人心和斗志；平时各级政府高度重视防震减灾工作，组织群众广泛开展地震应急演练，也在一定程度上提高了广大干部群众应急联动处置和自救互救能力。

“另外，景谷县高度重视生态环境保护，全县森林覆盖率达78.33%，良好的自然环境为防震减灾提供了一道天然生态的安全屏障；景谷大力实施的民房和公共设施防震减灾工程，一直以来都是严格按照抗震设防标准来加固和建设民房、公共建筑、基础设施及生命线工程，这也减少了地震带来的危害。”

 

强震三年后涅槃重生

2014年10月7日，发生在景谷的6.6级地震，瞬间天崩地裂、断壁残垣、苍穹失色。

当时的震中，是距离景谷60公里外的永平镇芒费村委会七七村民小组。地震中，七七村民小组的46户群众中，有35户的房屋成了断垣残壁，另外11户房屋不同程度出现裂缝和受损。

各级政府按照“以人为本、自力更生、社会帮扶、民建公助”原则，坚持以“就地维修加固和拆除重建为主、异地避让”为辅，落实“科学规划、就近安置、适当转移、局部避让、积极设防”要求，注重处理恢复与提升、当前与长远、传承与保护的关系，做好民房建设和村庄选址规划，突出彰显地域风貌和城乡特色，高标准规划、高起点建设，做到“建新房、成新村、应美景”。

七七小组的村民在恢复重建中，35户集中安置、统一规划建设，房屋加固群众每户也得到了政府补贴支持。同时，政府还鼓励支持村民开设农家乐，将焕然一新的民居结合当地特色，借以吸引游客，作为群众增收的又一措施。

永平镇党委宣传委员丁海洋介绍，把灾后民房集中安置点恢复重建与社会主义新农村、美丽家园建设相结合，优化村庄布局，提升人居环境，集中打造了迁糯、七七组、芒畔、下迁毛等7个恢复重建示范村寨。

“同时，抓好灾后民族文化旅游产业发展，推进建设茂密村芒岛、芒费村七七组、迁糯村大寨组等特色安置点恢复重建民族旅游文化发展工作，全面提升了特色安置点旅游基础设施和旅游接待能力。”

丁海洋介绍，各级政府还大力鼓励群众兴办农家乐、民宿，发展农村电商，形成村级新的经济增长点，不断拓宽群众增收致富渠道。另外，咖啡、葡萄、西瓜、黑皮水果、甘蔗、西番莲、火龙果、花卉等产业不断发展，生猪、牛、羊、家禽的存栏和出栏数也在稳步上升。

如今的七七村民小组，家家户户都住上了“小样楼”。统一规划的“小洋楼”是傣族民居，楼前有院落，院外的树木已有二层楼高，墙壁上绘有一幅幅傣族特色的图案。其中几户院门前，还打出了“农家乐”的招牌。

七七小组水塘上面的广场上，耸立着“景谷6.6级抗震纪念碑”。广场一侧的“景谷6.6级地震抗震救灾和恢复重建感恩教育基地”里，一张张图片讲述着党政军民团结一心、抗震救灾、重建家园的决心和信心。

“党在家在，铭记感恩”这句话，是灾区群众在抗震救灾中喊出的一句口号。

景谷6.6级地震抗震救灾与恢复重建收获的工作经验与精神财富，是社会主义制度优越性的体现，是在中国共产党领导下的社会主义大家庭里，集中人力、物力、财力，抗大灾、聚民心、汇力量、办大事的社会主义制度优越性的集中体现。

在抗震救灾过程中，军警部队官兵和社会各届全力以赴参与抗震救灾，既有受灾群众自发拥军、基层村组深情劳军的感人场面，也有重建过程中各族群众团结一心、互帮互助的时代特色。

“党恩不能忘，社会各界对灾区群众的无私帮助也不能忘……”抗震纪念碑的坡上，是永平镇芒费村党支部书记鲍太春的家。站在院子里，就可以看到坡下的纪念碑。每次看到纪念碑，他都是心潮澎湃，灾后的一幕幕都浮现在眼前——

地震中，鲍太春家的房屋也受到损毁，但他来不及照看自己的家，和村干部一起到受灾最严重的群众家里，抢救群众生命财产和群众临时安置工作。随着各级救援力量的到来，受灾的傣族群众得到了有效安置，恢复重建工作也有效、快速展开。

3年时间里，他和群众一起，在废墟上重新建立了一座座漂亮的家园。党和各级政府对灾区群众的各种帮助和关心，温暖着他和傣族群众的心。

“永远听党的话，永远跟党走，永远做党的好干部，带领群众发家致富。”这几句话，是鲍太春的信条，也是他的信念。

恢复重建期间，根据芒费村5个村民小组的不同情况，他和村干部逐村帮群众制定致富门路。“山区发展林下种植，坝区加大经济作物种植，引进小微企业，借力共同发展……目前，灾区群众年均收入已经由震前的5800元，提高到现在的8600元。”

现在，芒费村还在琢磨着农村电商，想利用电商平台，把民族群众的土特产销往全国等地，给群众带来更高的收入。

 

恢复重建效果显著

“这是我们自家酿的包谷酒，可香呢！一杯小酒，来敬远方来的客人，一定要品尝下……”

才走进景谷县永平镇迁毛村委会芒畔小组组长刀有志的家里，两层10个房间共260平方米的新居，让每个到来的人都羡慕不已。

一杯淳厚的包谷酒下肚，一股热辣和温暖遍布四肢。那种热辣和温暖，像极了傣族群众的淳朴和厚道。

地震时，导致了刀有志家瓦房上的瓦全部脱落，房屋受损严重。2014年12月，景谷6.6级地震灾后恢复重建工作全面启动，刀有志家也像其他受灾群众一样，得到了8万元的各种物资和现金，家园重建工作顺利展开。

“目前，这座房屋花了30多万元。虽然当时也有点贷款和借款，但这两年全家人致力于经济作物种植，已经全部偿还了外债。感念党的恩情和各级政府的帮助啊……”看着新楼房，刀有志最感念的还是党的恩情。

灾后恢复重建工作中，景谷县以“建设生态宜居和谐新家园”为目标，坚持“科学规划，优化布局；以人为本，民生优先；保护生态，绿色重建；创新机制，形成合力；统筹推进，突出重点”的原则，全力推进民房恢复重建、民生改善、基础设施建设、防灾减灾体系建设、特色产业增收等“五大工程”。

仅用一年时间，景谷就完成了58450户民房恢复重建任务；两年时间，所有恢复重建项目全部完工；“五大工程”累计完成投资38.56亿元。

渐落的斜阳、村口的古树、肃穆的佛寺、青色的檐瓦、悠扬的诵吟、端坐的僧人……迁糯古寺，让人感到宁静的一个所在。

“地震中，古寺也受到了损毁。后来，在相关部门的大力支持下，古寺很快得到修复加固，为傣族群众恢复重建了精神家园。”

古寺斜下方，是迁糯村委会大寨村民小组42户群众，拿出自己的“菜园子”建设的的占地8.6亩的文化广场。广场上，金塔闪耀，周围堆满了刚收割下来的甘蔗。

迁糯村委会党支部书记杨开进介绍：“迁糯村委会有23个村民小组，有1163户群众，居住着傣族、彝族、回族和汉族等民族。地震造成了全村771户群众的房屋受损，水电路基础设施损毁严重，大寨村民小组也是景谷7个地震重灾区之一。”

恢复重建工作中，迁糯佛寺保持了缅寺的风格，并进行了部分扩建；民房建设实行了人畜分离，建起了农家乐；在产业上，走“公司+农户”的形式，不断扩大甘蔗和烤烟的种植，群众的收入逐渐提高。

“在整个抗震救灾和恢复重建工作中，景谷做到了工作下沉、关口前移、有效管控，没有出现次生灾害、没有出现疫病疫情、没有出现安全生产事故、没有出现质量事故、没有出现群众上访、没有出现资金使用混乱问题，更没有出现贪污腐败案件，做出了廉洁救灾、廉洁重建的典范。”

罗景华介绍，景谷6.6级地震应急处置工作，创造了云南乃至中国同级地震史上人员伤亡最小、次生灾害最少、大灾之后无大疫等奇迹，引起了国内外的广泛关注。

目前，普洱市景谷6.6级地震灾后恢复重建881个项目（景谷县497个、思茅区46个、宁洱县85个、景东县56个、镇沅县110个、澜沧县75个、墨江县3个、孟连县2个、江城县1个、西盟县1个、市环保局3个、市地震局1个、市气象局1个），目前已全部交付使用，并发挥效益，灾区的经济社会发展得到提升式恢复，整体面貌变化显著，达到甚至超过震前水平。

对景谷的抗震救灾和恢复重建工作，省级综合考评组认为，景谷在抗震救灾和恢复重建中是示范者。在灾后重建社会评价活动中，群众满意率达99.8%。

国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部联合工作组是这样评价的：景谷6.6级地震是近几年抗震救灾工作中组织最有序的一次，科学、有力、有序、有效的应急抢险工作，创造了抗震救灾的“普洱模式”。

中办复核组在2014年12月、2015年7月、2016年4月曾三次回访调研，对各项工作给予了充分肯定。普洱灾区实现了省委、省政府提出的“建设生态宜居和谐新家园”重建目标。

强震三年后，灾区的群众在涅槃重生，景谷也在涅槃重生。

景谷县的经济发展，得到了明显提升。2016年，全县实现生产总值93.39亿元，比2014年增长13.6%，2017年，预计达100亿元；城镇常住居民人均可支配收入2016年达26058元，比2014年增长17.96%，2017年预计达28143元；农村常住居民人均可支配收入2016年达9162元，比2014年增长22.3%，2017年预计达10078元。

在景谷，一条条宽敞整洁的道路蜿蜒村寨间、一栋栋安全美丽的楼房奇迹般崛起、一个个设施齐全功能完善的恢复重建点飘荡着欢声笑语、一所所花园般的学校书声朗朗、一个个优势特色产业正在兴起……

（文章来源环球游报2月2日A14版）

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