共享发展成果 兑现庄严承诺 ——瑞丽市2017年扶贫工作纪实
发表于：2018-02-02 00:47:10|来源：环球游报
虽是隆冬时节，瑞丽市的乡村却一派勃勃生机，处处洋溢着浓浓的暖意。看光明大道通村入户、宜居新房遍布农家，致富产业风生水起、宽带网络同步覆盖……曾经被贫困笼罩的阴影已经被发展的阳光驱散，广大山乡群众满怀自信与希望，向着日渐美好的幸福生活奋力前行。
2017年，是瑞丽市全面发力脱贫攻坚的关键一年，是山乡贫困地区发展变化最为显著的一年。在这场举全市之力的脱贫攻坚战中，全市上下一心，打出了必胜的信念、战斗的状态和奔跑的姿态，以巨大的脱贫成就兑现了“小康路上决不让一个兄弟民族掉队”的庄严承诺。
精准发力
让扶贫政策惠及每一个困难家庭
瑞丽市委、市政府审时度势、精准把握，始终把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇来抓。建立统筹部署、各司其职的责任制度，层层签订“军令状”，形成高效统一的工作合力。一年来，先后召开3次市委常委会、4次市政府常务会，专题研究决策全市脱贫攻坚重要政策、重点项目、重大工程；召开12次扶贫开发领导小组领导会议，安排推进脱贫攻坚各项具体工作。
“确保精准再精准！”精准识别贫困对象、精准把握致贫因素、精准因户施策等工作是关乎扶贫实效的关键，瑞丽市扶贫工作中始终把握精准尺度，力求实现“应纳尽纳、应扶尽扶”的帮扶目标。紧紧围绕中央、省、州、市“十三五”脱贫攻坚规划为引领，已出台完善产业、教育等10个行业扶贫行动计划，科技、巾帼脱贫2个行动计划。市四班子、各部门经常性深入基层调研，促进工作科学有序、项目精准落实。抽派185名驻村扶贫工作队员驻村帮扶，根据动态管理结果组织3330名干部职工挂包帮扶贫困户，做到帮扶力量全覆盖。全年共组织开展了两次贫困对象动态管理工作，共举办各项培训222场次，培训人员约8600余人次；组建动态管理工作队233支，工作队员2472人，召开贫情分析会议472场次，入户调查25115户97401人。扶贫工作队员长年累月扎根于乡村，奔走于农户间，熟悉掌握每家每户的情况，依据村、户、人的实际，按照年龄、技能、资源、意愿等情况科学制定细化帮扶措施。经多轮精准筛查，市级最终确定并公告（两次）漏评户823户2520人，错退户101户328人，错评户195户750人，正常退出户82户320人，脱贫户684户2408人，最大限度保障贫困群众的利益。
为确保公正公平，去年6月，瑞丽市在市政府、6个乡镇和29个村委会设置了36个“扶贫举报箱”，实现了市、乡、村三级脱贫攻坚监督举报体系全覆盖，实现了群众“零距离”监督。
大兴建设
村村寨寨旧貌换新颜
勐秀乡雷门村山路坎坷，进城要经乡政府绕大路下去，雨季泥泞不通，乡亲们曾饱受其苦。在扶贫特色村寨项目建设下，修通了雷门村直达景成直升机场的路，上下联通、道路硬化，生产生活大为便利。户育乡“挂图作战”推进尹山村示范建设，短短数月就实现了“土路成公路、草屋换新房、竹篱笆变文化墙”的巨大变化。曾经的贫困村寨早已摆脱落后形象，宛如城市社区般规划有序。
基础建设是制约发展的硬性条件，瑞丽市投入巨资积极改善乡村环境，实施大规模的修路、建房、水电、路灯、公共活动场所、卫生厕所、垃圾收放点等公共工程，显著提高了基础保障能力。完成2016年度易地扶贫搬迁任务50户137人。2017年瑞丽市4类重点对象农村危房改造已开工647户，竣工500户；非4类重点对象农村住房改善工程已开工238户，竣工42户。整乡整村推进投入各项资金42626.862余万元，项目覆盖2143户7384人。投入水利资金18254.68万元，实施48个农村饮水、农田水利和水源工程建设，14391名贫困人口饮水保障得到解决。投入电力扶贫资金2.14亿元，实现市内所有乡镇全部通动力电。投入交通扶贫资金9.24亿元，实现县城、乡（镇）到行政村100%通硬化道路，建制村100%通客运班车和100%通邮，自然村公路基本通达。农村广播、电视、电信通畅，6个乡镇光宽带覆盖率96%；29个行政村辖区内学校和卫生室光宽带覆盖率100%；广播电视覆盖率达99%。
一组组数据映射的是贫困地区的发展巨变。有了好的发展环境，不仅大大方便了村民的生产劳作，更提升了生活质量。如今瑞丽市的各村寨村容整洁美观，摩托车、面包车、农用车欢快地行驶在村道上，跑营生走亲戚愈加便利。家家户户都能收看数字电视、人人用上了手机WIFI，一到晚上灯光明亮，村民广场舞舞动乡村。
立足产业
开凿致富增收的活水源泉
瑞丽市立足当地产业基础、资源条件等实际情况，以市场为导向，深挖优势潜力，以产业项目为脱贫增收的主要途径，探索多种发展模式和实现形式。
户育乡党委政府整合各方资源，开创性的成立瑞丽市户育崩农业开发有限公司，依靠“党建+企业+农户”的模式，争取和融资到的资金共计2044万元，实施果筐厂、雷弄村茶叶产业、柠檬选果厂等建设，迅速打开集体经济壮大和农户增收新局面；瑞丽市玉柚柚子专业合作社带动社员发展，积极打造集农业观光体验、休闲旅游等为一体的弄岛柚子庄园项目；素有姐相“唯一贫困村”之称的俄罗，自从发展罗氏沼虾养殖，实现了“曾经荒芜的稻田，如今鱼虾欢腾”的致富巨变；勐秀乡大学生村官段必清带领乡亲养殖土鸡，开创“基地+农户”模式，培育出远销全国的“村官鸡”品牌，他本人也被评为全国脱贫攻坚先进人物。菜地果园现场采摘发运，才出水的新鲜活鱼马上销往各地……电商物流开通了乡村致富新出路，农民足不出户便可轻松销售创收。
目前，全市成功培育弄岛镇柚子、勐秀乡柠檬、户育乡砂糖橘、姐相乡香料烟等一批高原特色生态农业产业基地。发挥农业龙头企业带动脱贫，引导贫困户按照“直接参与、入股分红、合作社带动”模式，与农业龙头企业、专业合作社建立经营利益联合体，190个农民专业合作社，35家农业产业化龙头企业带动1351户建档立卡贫困户脱贫。“互联网+农村电子商务”扶贫发展快速推进，柚子、柠檬、村官鸡、芒果、香蕉、百香果等产品推广上线销往全国。全年配送到各乡镇电商快件11万多件，营业额800万余，受益建档立卡贫困户386户1221人。积极引进修正药业、大康牧业等知名企业，带领群众大力发展养殖、医药等产业，促进贫困人口脱贫致富。
在当地党委政府的引领下，全市各族群众自力更生、拼搏进取，致富产业欣欣向荣。以项目推动，在公司、合作社、致富带头人等带动下，广泛开展“一村一品”、“村户商”合作经营，形成资源开发型、加工增值型、综合服务型等优势互补、各具特色的多种产业开发格局，涌现了一批产业兴村、能人兴村的先进典范，开创了致富脱贫的瑞丽经验和特色。
全面保障
共建共享小康社会硕果
瑞丽2017年选送了37名建档立卡贫困学生赴浙江接受优质职业教育，掌握一技之长的他们将为家里生活带来根本改变。扶贫先扶智，教育培训是提高群众创业能力的重要途径。教育精准扶贫覆盖全体建档立卡贫困户、覆盖从学前到大学教育全过程，共资助各类学校的建档立卡学生共1041人。全市开展农业科技培训11977人次，其中，建档立卡贫困户2806人，完成指标1400人的200%。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”支持教育、让孩子安心学习已成为村民的共识，文明的火种在乡野间蔓延。全面的教育保障和大范围的实用培训，促进了贫困群众思想、知识、技能的学习转变，激发了其创业发展的内生动力。
在农村，看病就医是百姓民生大事。乡村医疗体系全面覆盖，建档立卡贫困人口医疗健康“四重保障”为群众解了忧愁。“小病小报、大病大报。”从几十元、几百元到上万元的诊疗费，都能得到国家的医疗保障。凭一张新农合卡便可结算报销，大大减少医疗开支，农民看病不再难。养老保险参保率100%、社会保障扶贫、生态扶贫等各项惠民政策极大地减轻了贫困群众的生活负担。发展产业缺资金，小额信贷借东风。2017年瑞丽市向1879户建档立卡贫困户发放信贷资金8108万元（超额完成2308万元），贴息173.98万元，扶持发展粮食作物1000余亩，经济作物3000余亩，家禽5000余只等，小额信贷“造血”功能得以实现，促进了贫困户经营发展。此外，人社部门结合瑞丽人力市场需求情况，积极为有条件的群众联系安排务工岗位，全年完成新增转移就业建档立卡1189人。
群众困难牵动着商界人士的心，他们积极参与“万企帮万村”精准帮扶工作，共同传递发展关爱的正能量。全市41家商会协会和企业实现29个行政村结对帮扶100%全覆盖。捐赠资金385万元，提供就业岗位2073个，为992名建档立卡贫困户解决就业问题；整合社会资金200余万元，扶持贫困学生688人，开展直接产业帮扶项目40余个，加快了贫困群众脱贫致富步伐。
继往开来
扶贫攻坚迈上新征程
党的十九大报告指出：坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。
追求美好生活的脚步永不停歇！2018年是瑞丽市决胜脱贫攻坚的新起点，是继往开来，全面推进小康社会建设的重要一年。沐浴在十九大精神的阳光下，瑞丽市将以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，以“两不愁、三保障”为标准，紧紧围绕精准脱贫这一目标，突出“贫困村、贫困户”两个重点，抓住“基础设施、居民住房、群众收入、素质提升”四大工程，发挥“党员、青年、妇女、科技人员、民营企业家”五类人群力量，着力开展“产业扶贫、旅游扶贫、整族帮扶、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、边贸扶贫”等系列工作，确保在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。通讯员 王磊 （文章来源环球游报2018年2月2日第1127期 A7版）
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