“岁末年初、春节即将到来之际，在外的务工人员陆续返乡，人流、物流和资金流逐渐加剧。在农村，春节期间各家各户杀猪宰羊，宴请亲朋好友时难免会喝上几杯。然而，由于少数群众法律意识淡薄，酒后滋事和交通安全事故等事件不时发生，给辖区的安全和稳定带来了很大压力。”

在守护平安建设中，宁洱县公安局普义派出所所长周永梁介绍，为确保辖区安全稳定，早发现、早预防、早治理可能影响社会治安稳定的矛盾纠纷和群众生命财产安全的各种隐患，普义派出所结合“平安普洱一号”行动部署，服务和管理相结合，主动排查化解、预防打击、整治巩固，用心筑牢了辖区的“平安防线”。

擦亮服务群众“窗口”

“户籍业务是直接面向群众的一扇窗口，户籍服务水平的高低，直接影响着群众的满意度。让信息多跑路、群众少跑腿，让群众最大限度地感受到来派出所办事的便利。”这些是在“放管服”活动中，普义派出所对户籍服务窗口的要求。

普义派出所距离宁洱县城50多公里，警力及办公资源有限。派出所10余平米的户籍办公区域里，虽然拥挤但时常“高朋满座”，两朵“警花”撑起了最繁忙的户籍窗口。

“周一、周五及街天，是户籍办理窗口接待群众的高峰期，人手时常不够。遇到这样的情况，所里的其他民警和辅警都会出手相助，用最短的时间为群众办妥需要办理的业务。”户籍窗口辅警李晓晓介绍。

在户籍服务窗口，整齐摆放着“便民条”和各种户籍项目变更申请书模板，这是普义派出所为了提高窗口服务质量和办事效率，特别推出的举措。

这样，群众到窗口咨询办理相关业务时，通过一张民警提供的“便民条”和领取的申请书模板，就知道需要的全部手续和资料。如果还有不清楚的地方，还可拨打民警留在“便民条”上的电话，再次咨询确认，避免多次跑路。

在普义派出所，不仅仅是信息在网上多跑路，而且民警也时常多跑路，最大限度地为群众提供便利。

不久前，普义村委会魏寨组民小组一位70多岁、因病常年卧床的老人，身份证过期后需要继续办理新证。民警得知情况后，带着笔记本电脑及相关设备，来到老人家中专门为他拍照，采集身份证人像。几天后，民警又将新证送到老人家中。足不出户就办好了自己的事，老人热泪盈眶，抓着民警的手连声感谢。

筑牢保安固稳“基石”

“距离我们的信息采集目标任务，已经完成了全乡总任务数的近80%。也就是说，我们已经通过这个工作，与全乡80%以上的群众当面接触过，并向他们宣传了法律法规及相关防范知识。”

周永梁介绍，自“一标三实”基础信息采集工作开展以来，普义派出所把这项工作作为做好法制宣传、社会矛盾纠纷排查化解、提高群众防范意识、预防违法犯罪、强化派出所基层基础工作信息化的有效途径。全警发力，全民动员，努力做好基础民生工程。

“除了外出务工的群众外，近年来辖区涌入了大量的咖啡种植户，人口流动基数大。此外，有的地方比较偏远，最远的村子距离派出所40多公里，开车都要两个多小时。而这段时间，正是采摘咖啡的季节，我们宁可早点出发，也不能耽搁老百姓的咖啡采摘。”

民警萧雄介绍，为了提高信息采集的覆盖面和法制宣传受教育面，民警在走村入寨中，逐步摸索出了一条“一标三实”信息采集的捷径：在开展采集工作前，通过村组干部通知到各家各户，要求群众提前准备好身份证和户口本，开展预约上门工作。

在进行信息采集工作时，民警把道路交通、消防安全、防骗防盗等宣传工作贯穿其中。通过群众收集社情民意，了解掌握当地矛盾纠纷，把信息采集工作做成一次遍访全乡群众的大排查、大走访工作。

当好矛盾纠纷“灭火器”

“那天，我和快餐店的老板娘，因为价格问题发生了争吵，我丢下50块钱后就走了。后来，我发现自己的配货单落在店里了，回头跟她找，她说没见到。我怀疑是被她藏起来了，请你们帮我找回配货单……”

“你先别激动，仔细再回想一下：配货单到底是在哪里不见的？如果确认是丢在了快餐店里，你和她好好说，她不会不还你的，毕竟她拿去了也没用……”

1月8日，正值普义赶街的日子。派出所里的接待地点本就不大，加上络绎不绝的办事群众，所以显得更加拥堵。各种家长里短的纠纷或者鸡毛蒜皮的扯皮事件，都要求民警出面解决，而民警也乐此不疲，不厌其烦地为群众解决着一件件小矛盾、小纠纷。

“打坏两块石棉瓦，事情不大，但这事存在的安全隐患大。不怕一万，就怕万一……”1月6日，普治村委会旁的一间石棉瓦小屋的屋顶，在道路施工爆破作业中、被散落的飞石击中受损。

民警获悉情况后，立即联系施工方、爆破作业方和村组干部，召集大家协商调解屋顶被砸坏的纠纷。通过现场评估，双方最终达成赔偿协议。

对矛盾纠纷早发现、早处理的方法，避免了矛盾的激化，也保障了群众的生命财产安全。

“真心诚意地对待群众，与他们交心谈心，想他们之所想，扎扎实实地为他们做实事，他们就会理解你、感谢你。别看这些都是鸡毛蒜皮的小事，一旦激化了就可能酿成人命关天的大事。”

周永梁介绍，为了推进矛盾纠纷排查化解工作，普义派出所在工作中组建了民警和村组干部微信群，搭建起了微信沟通的交流平台，借此向群众普及法律知识、发布警务工作动态，使派出所第一时间了解辖区治安动态和社情民意。

在广大群众看来，派出所民警就像一台“灭火器”，哪里有矛盾纠纷燃起来，民警就赶到哪里去救急。

撑起辖区安全“保护伞”

“确保每月至少进行一次安全检查、每学期至少开展一次法制课、每年至少组织一次应急演练，这是我们长期坚持下来的日常工作……”

周永梁作为普义中学的法制副校长，最担心的是每周五和周日、家长骑摩托车接送孩子上下学的高峰时段。除了应对交通管制上的压力外，民警也担忧群众不戴头盔骑行带来的危险。

为此，普义派出所通过设置交通安全劝导点、交通违法查缉点，对超员、超载、超速等交通违法行为进行严加管制。同时，深入辖区的3所小学和1所中学，进行交通安全教育和法制宣讲，劝导学生和家长遵守交通法规。特别提醒搭乘摩托车上学的孩子和家长，一定要让孩子佩戴“儿童头盔”，做好安全防护。

“对于不戴头盔接送学生的家长，民警发现后，第一次采取警示教育，第二次记名罚款，并要求其出行时必须戴头盔。”通过民警的不懈努力，现在不戴头盔骑行的现象，在普义辖区越来越少了。

人口管理是派出所管理工作的基础，更是派出所的重点工作之一。

上世纪末期，普义得天独厚的气候条件和区位优势，曾带动了咖啡业的繁荣，吸引了大量外来人口涌入种植咖啡。这些咖啡种植户大都没有当地户口，一旦管控不当，就会导致管理的“真空期”，给社会稳定带来隐患。

为此，普义派出所建立了外来务工人口的人员备案制度。对每个用工单位的非普义户籍人员，造册登记，并逐一进行身份信息核对，确保底数清、情况明。

同时，民警深入咖啡场等外来务工人员集中地，开展法制宣传教育，建立起项目和产业负责人与民警联系制度。并随时关注各场区的社会治安动态和矛盾纠纷动向，及时调处化解外来人员与当地群众间发生的各种矛盾，公平、公正地维护每个居民的合法权益，为辖区治安安定撑开了“保护伞”，确保了辖区治安秩序持续稳定。

一份耕耘，一份收获。

“平安普洱一号”行动开展以来，普义派出所严格依照部署、摸排、打击“三步走”的战略，严管严查，进村入寨服务上门，当好百姓的“贴心人”，做好群众平安的“守护者”。 记者 张密 通讯员 李兴文 王瑶丽 （文章来源环球游报2018年3月2日第1129期 A14版）

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