通讯员 谭福洪  毛孝波

镇雄县公安局中屯派出所紧密结合辖区社会治安实际，大胆探索创新，勇于破题前行，“四化并举”密织农村治安防控网，夯实外流“盗抢骗”、外流贩毒等重点整治工作基础，提升社会治理智能化水平。

公共防控信息化，筑牢智能防线。

监控覆盖防控。中屯派出所，积极主动向党委政府汇报争取支持，细化辖区视频监控建设方案，党委牵头、企业建设、政府租用模式，在集镇、各村复杂地段、主要路口安装了81个监控探头;在治安较为复杂的头屯村安装“鹰眼”系统，在派出所组建视频监控指挥中心，实现重点区域全覆盖。发动辖区机关企事业单位、商铺、住户安装353个监控探头，在吸贩毒突出、治安较为复杂的区域安装监控探头27个，有效整合社会资源，弥补公共监控覆盖盲区，凸显社会化效果。今年以来，公共监控区域内未发生“两抢”、伤害等案件，通过监控资源破获盗窃、打架斗殴等案件8起，辖区可防性案件同比下降80%。组织警力步行调研，对毗邻贵州赫章的每条交通要道、村组公路、易发案区域做到心中有数，在重要部位科学合理安装了 8 个“天眼”进村探头。通过视频监控破获系列流窜入室盗窃案6起、抢劫案件2起，抓获犯罪嫌疑人3名。

车载记录防控。指导辖区所有客运车辆安装行车记录仪，引导辖区其它机动车辆积极安装，通过行车记录仪动态拍摄记录，弥补固定监控的不足。利用行车记录仪提供的有关视频资料，破获故意伤害案1起，抓获犯罪嫌疑人2名。

智能嗅探防控。在进入集镇主要路口、复杂村级集市、出省主要通道安装WIFI采集系统6部，日均采集信息1万余条，为侦查破案提供了研判依据。

村规民约制度化，筑牢细胞工程。

指导完善村规民约。将外流人员“五知一报备”（知外出和返乡时间、知专长技能、知服务处所、知现实表现、知通讯联络方式、外出前向村组报备）纳入《村规民约》，将在逃人员追捕通告张贴到村组和家庭，不到案不撤除，对其形成法律、精神等方面的震慑。

规范村民个人行为。在党委政府和基层组织的大力支持下，明确规定村民不得触碰的红线、应遵守的规范和应履行的义务，强化个体自我约束，有效破解法制宣传不到位、形式单一、效果不佳等难题。

明确家庭管理义务。以家庭为单位，明确户主监管责任，家庭成员之间相互约束，通过细胞工程促进社会平安和谐。自村规民约实施以来，家庭成员之间主动举报违法犯罪线索23条。

约定俗成发挥作用。各村由村委干部包片负责执行制度，党委政府、派出所组织监督提醒，违反村规民约的坚决按制度执行。通过村民举报抓获逃犯10名、规劝投案自首3名，抓获吸毒人员34人。因家庭、邻里纠纷发生口角、纠纷按制度惩罚31人，不履行村规民约主动承认错误75人。

群防群治网格化，筑牢综治基础。

十户联防主导农村防控。推行“十户联防”，由村委会组织，以居住相连为原则，将农村十户家庭细化为一个防控单元，自主选出1名监督员，在监督员的带领组织下开展联合防范、联合调解、联合救助，防控单元相互督促加固门、窗、锁、柜等防盗抢设施，并搭建了“6995”为载体的呼救平台。通过十户联防建设，抓获盗窃作案人员2名，内部矛盾十户内联合调解17件，及时扑灭了1起火灾事故。

单位厂矿内部自我防控。落实辖区机关、企事业单位、厂矿主体责任，组建护院、护厂、护校队，按要求配齐配强保安力量、安装监控探头、加固物防屏障、制定防范制度，根据单位大小分成若干防控网格，选定网格监督员，充分发挥监督员在信息收集、突发案事件先期处置、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等多重作用。

村级治保组织牵头防控。派出所与村委会建立起良好的合作关系，村委会成立治保会，组织村委干部、村民组长、治安积极分子组建村级义务巡防护卫队，并严格安排值班；逢重大节庆、赶集天专门成立值守队伍，负责交通疏导、矛盾纠纷调解、突发事件处置等，派出所在接到报案时，第一时间通知值班村领导，由村级治保组织开展先期处置，有效解决了农村边远地区出警赶赴现场时间长的难题。

社区警务前沿化，筑牢联控阵地。

查缉管控在卡点。与辖区公安检查站、交警中队密切配合、形成合力，按照轮换制派警参加查缉管控，把检查站作为毒品查缉、交通管控、信息采集、服务群众、治安检查的前沿阵地，形成警力互补、资源共享、执勤联动的综合战斗实体。

发动宣传在学校。在辖区两所中学分别建立禁毒防艾、防盗抢骗、防邪反邪宣传教育基地，通过开展“小手牵大手”、法制宣传进校园等活动，突出抓好学生法制宣传教育，并通过学校带动家庭、辐射社会，增强了法制宣传的针对性和实效性。

矛盾化解在村组。在各村建立联合调解室，挂村民警定期到调解室开展疑难矛盾纠纷调处化解工作，将村级治安员作为辅警管理使用，并给予一定的经费支持，充分发挥治安员在日常工作中发挥信息采集员、安全检查员、矛盾化解员、法制宣传员的积极作用。

区域协作在警方。与贵州毗邻公安机关建立警务协作关系，签订协作协议，挂村民警根据所挂村的实际与相邻村挂村民警、村委干部建立协作关系，定期通报相关情况，有效破解违禁品查缉方向不清、流窜作案信息不灵、人口管理渠道不通、设卡拦截对接不畅等问题。

“四化并举”推行一年来，全镇刑事案件、治安案件、矛盾纠纷、交通事故同比分别下降59.5%、30.2%、22.4%、9.2%，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动，群众安全感和满意度大幅上升，社会治理能力显著提升。

（文章来源：环球游报）

 

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