一条条崭新宽阔的硬化路通到家门口，一间间敞亮洁白的砖混新居落成，一片片特色种植绿满山坡，一头头牲畜日渐丰硕，一叠叠红票子在群众腰间鼓起，一张张稚嫩的笑脸在崭新的教学楼里绽放………这一桩桩一件件的惠民实事，正随着一项项扶贫举措的扎实落地，见证着洱源这个昔日贫困县的悄然蜕变。

从2013年至2017年底，洱源县贫困发生率由8.8%降至1.28%，贫困发生率下降7.52个百分点，精准减贫6233户26147人。实施村内道路硬化477件152.14万平方米、村组公路71件351.7公里、“溜索改桥”4件，小型桥梁2件，实施人畜饮水巩固提升88件、脱贫水窖2046口，实施电力扶贫项目15件，累计建设活动室及场所90个，改造村卫生室17个，安装太阳能路灯3571盏，推广太阳能热水器1195套、节能灶4329套……精准的数据背后，是该县把脱贫攻坚作为全县的头等大事和第一民生工程的决心和实干。

洱源县着眼于解决贫困地区和贫困群众最关心、最直接、最现实的基础设施改善及住房安全稳固为主要内容，以产业发展、教育帮扶、健康扶贫拔穷根管长远为重点，以主体责任制、挂钩责任制、“帮扶”责任制为载体，举全县之力推进真扶贫扶真贫。

健全机制  压实责任。

2015年8月，脱贫攻坚吹响集结号，脱贫摘帽一声令下，结对帮扶“532”制度一出，106个省州县部门包村，9名县级领导挂钩帮扶9个镇乡，44名处级领导挂村，90个村实现村扶贫工作队全覆盖，全县2488名干部职工进村入户精准结对7421户困难群众，一时间，百个部门包村、百名队员驻村、千名干部联户，新的帮扶机制实现帮扶到户全覆盖；成绩凸显就提拔重用、不认真不作为就召回问责的扶贫工作导向鲜明。在主要领导亲自抓，党员领导干部率先垂范的引领下，在确保取得实效的决心下，全县上下形成以谋扶贫、干扶贫为乐的工作氛围。政策研究、指挥调度、督导落实的中枢运转高效，一线作战、一线推动、一线落实的镇乡主体责任明确，“人在、心在、实在”的驻村帮扶有力，促使全县脱贫攻坚责任全面压实，全面收效。

加大投入  强化保障。

“兵马未动，粮草先行”。在脱贫攻坚的决战中，洱源县坚持“多个渠道进水、一个龙头放水”，全面整合资金，精准滴灌助力脱贫攻坚。通过保障财政专项扶贫资金投入、统筹整合使用财政涉农资金、募集社会捐助资金、加大融资力度等方式，为脱贫攻坚项目资金需求筑牢保障。截至目前，全县以“脱贫摘帽致富”为目标共投入各类扶贫资金约37.6亿元，实施发展生产、搬迁安置、生态补偿、发展教育、改善基础设施、金融扶贫和社会保障兜底等“七个一批”工程，坚决打赢脱贫攻坚战。

广泛动员凝聚力量。

洱源县注重内引外联、上下携手，集众智、汇众力，全社会各方力量，构建“大扶贫”工作格局。实施“万企帮万村”工程，引导洱宝实业、大理品宏等8家企业投入资金参与到脱贫攻坚工作中。深化与上海浦东新区、上海交大的交流合作，密切与省州单位的挂包协调，“自强、诚信、感党恩”教育充分激发自主脱贫斗志……一场由政府搭台的“独角戏”转变为党员、干部、群众广泛参与的“大合唱”。 同时，省级挂包帮单位协调引进项目22个，协调项目资金280万元，资助贫困学生223人，举办培训班86期，培训676人次；州级挂包帮单位协调引进项目21个，协调项目资金311万元，资助贫困学生294人，举办培训班20期，培训1705人次；县级挂包帮单位协调引进项目145个，协调项目资金12482.4万元，资助贫困学生1312人，举办培训班93期，培训12962人次。

抓实产业  助推发展。

脱贫攻坚，产业先行。洱源县围绕“谁来带、怎么带、带什么”的关键环节，以推动产业脱贫提质增效为切入点和突破口，探索形成五种产业扶贫模式，切实增强贫困户“造血能力”，促进农户可持续增收。2015年以来共投入12.86亿元，推行“党支部+贫困户+合作社”、“党支部+贫困户+龙头企业”、“互助社+贫困户+龙头企业”、“互联网+农户”、劳务输出等模式推动产业发展，把扶贫困户、扶组织、扶龙头企业有机结合，因村因户施策，加快扶贫产业发展，带动贫困户稳定脱贫。投入7.28亿元为7421户贫困户发展特色种植养殖提供资金支持及金融信贷支持。投入1711.17万元组建扶贫互助社111个，覆盖4517户；实施量化入股试点项目17个，覆盖728户贫困户；为18家农业龙头企业实施技术改造，扩大生产经营规模提供信贷资金支持；为9家企业提供资金支持；正在实施专项产业扶贫项目18个，依托新型经营主体，通过土地流转、订单农业、入股分红、转移就业等多种形式带动贫困户参与产业扶贫，巩固脱贫成果。同时还建成了“1+9+90”电商服务平台和一批农业基础设施，产业扶贫基础进一步巩固。截至目前，全县累计完成转移就业人数9.1万人次。

因地制宜  保障安居

洱源县以改善人居环境、提升住房质量为靶向，按照“缺什么、补什么，缺什么、帮什么”的要求，瞄准住房质量短板，投入7.03亿元，通过易地扶贫搬迁、县级筹资稳固住房建设、政府兜底建房、农村危房改造、地震恢复重建、住房困难单项帮扶、土墙补新、人居环境住房提升等8种模式，实施稳固住房建设30060户，其中易地扶贫搬迁720户、县级筹资稳固住房建设1735户、政府兜底建新房407户、5·18和3·27地震恢复重建2695户、2016年农村危房改造和2017年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造5698户、住房困难单项帮扶5573户、土墙补新8479户、农村人居环境住房提升12482户。洱源县坚持因地制宜，因户施策，引导并帮助农户建设好安全稳固、遮风避雨的住房，全面消除危房户，不断提升区域人居环境。

抓住关键  惠及民生

全面推进义务教育均衡发展。投入6.1亿元推进义务教育均衡发展， 2016年8月通过省教育督导委员会对洱源县义务教育基本均衡督导评估，2017年12月顺利通过国家评估验收，2018年2月被国务院教育督导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县”。严格落实教育帮扶政策。2015年以来累计投入2.73亿元，支付免费教科书资金，发放义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生生活补助，考入普通高等学校本专科建档立卡大学新生给予一次性生活补助……等款项，并为全县157所中小学配备222台太阳能、342台电热水器、56把电茶壶和2126把保温瓶，确保在校师生都能喝上热水、用上热水。 

2017年1月至12月，全县建档立卡贫困人口住院4921人次，医药总费用为2193.75万元，医药报销费用2199.33万元，患者住院实际报销比例为100.25%。2018年1—4月住院3710人次，医药总费用为1400.26万元，医药报销费用1394.54万元，自付金额6.66万元，患者住院实际报销比例为99.59%。截至2018年5月30日在未脱贫建档立卡贫困户1188户3243人中，农村低保有927户2657人，重合率81.9%。通讯员 樊娇艳 王滟 周云深 （文章来源环球游报）

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