通讯员 李张执 马良

近年来，大理市公安局牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的殷殷嘱托，充分发挥公安机关在落实人与自然和谐共生方略和生态文明建设中的职能作用，强化环保执法，深入推进洱海保护治理，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，确保实现“不让一滴污水进入洱海”和洱海总体水质向Ⅱ类水迈进的目标。

 

在“建”字上做文章

洱海是云南省第二大淡水湖，流域面积2565平方公里，水域面积252.19平方公里，湖岸线长129.14公里。环湖有10个镇、47个村委会、107个自然村，人口2万余人，年接待游客高达150余万人次。面对生态文明建设和洱海保护治理严峻形势，市公安局采取有效措施，形成了洱海保护治理人财物强有力保障。

成立专业队伍。2013年，大理市公安局专门成立洱海流域生态文明建设环境保护治安大队，与洱海派出所联署办公，下设10个环保中队，选拔10名年轻民警担任10个沿湖派出所副所长兼洱海流域生态文明建设环境保护治安中队长，实行专业化、警种化运作，为环保执法奠定了扎实基础。

购置专业装备。2018年2月，购置总价200万元的执法巡逻艇3艘，投入30万元建立公安执法巡逻艇停靠码头，全面服务于洱海环保指挥决策、应急处置、侦查破案等方面，进一步提升了洱海湖区及周边治安管理和环境保护能力。

强化组织保障。2017年起，将洱海保护治理“七大行动”、洱海生态环境保护“三线”划定工作列入公安重要议事日程，成立由副市长、市公安局长任组长的环保执法工作领导小组，制定下发洱海保护治理各类方案20余份，明确目标、量化任务、细化措施，真正把公安工作成效更多、更直接地体现在保障和改善生态环境保护上。

加大执法培训。全面强化公安环保法培训，充分利用公检法联席平台，加强与法检两院的沟通交流，提升案件批捕、起诉和审判质量。截止目前，未发生环保执法案件复议、诉讼及绝对不起诉、判决无罪或其他重大执法过错问题。

 

在“打”字上做文章

不断加大环保执法力度，在体制机制、环保执法、封湖禁渔等方面全面发力，切实为生态文明建设保驾护航。

形成执法合力。加强与洱管、环保、渔政、水政、海事等部门沟通协调，建立联勤联动执法机制，建立联合应急处置制度和案件查处协作制度，形成相关职能部门齐抓共管、各司其职、各负其责、密切配合的洱海生态保护机制，确保法律效果和社会效果的有机统一。

严惩违法犯罪。严厉打击洱海偷捕、违规捕鱼、偷排漏排、恶意倾倒、干扰环保渔政执法现象等破坏生态环境的违法犯罪行为。2017年至今，查处非法捕捞水产品刑事案件6起，刑事拘留2人；查处阻碍环保行政执法、噪音污染、破坏供水管道、破坏截污设施、破坏界标等各类环保案件89起，打击处理100余人；配合相关职能部门查处环保案件85起，打击处理81人。

实施封湖禁渔。抽调11名民警5名辅警，到才村、石岭、海东，挖色、桃源等5个环保执法点，实行同吃、同住、同工作、同执法“四同”，公安与渔政、普遍检查与重点打击、湖面管控与岸滩查处、白天巡逻与夜间打击、日常管理与专项整治相结合“五结合”勤务模式开展联合执法。2017年至今，收缴铁质船148艘、泡沫船306艘、简易船12艘、地笼6385个、丝网8800余张、大鱼网338张、三节挂网18张、轮胎胆118个、鱼竿745根、鱼扣子108个。

 

在“治”字上做文章

坚持源头治理、综合治理、系统治理，为环保执法提供基础保障，“全方位”推动洱海保护治理。

强化巡逻防控。完善公安、渔政、环保、水务“四位一体”的环湖综合巡逻防控机制，持之以恒开展每日环湖综合巡逻，形成动态防控常态化防范格局，全力预防安全事故发生，及时发现和查处破坏湖滨带生态、向洱海倾倒垃圾、占摊建筑、违法偷捕、排放污染等违法行为。

强化源头管控。配合相关职能部门和两区一委、各乡镇加大对洱海流域150多座污水处理设施正常运转和达标排放的监管，加大 “禁磷”“禁白”执法力度，加大“两违”整治力度，加大洱海生态保护区核心区餐饮客栈专项整治工作力度，真正将日常工作管起来、严起来。

强化信息研判。牢牢掌握工作主动权和制高点，建立高效、灵敏的信息网络，密切关注社会面、互联网等动态，全面掌握社情民意。今年上半年，研判洱海保护治理舆情72条，上报政务专报5期、快报6起，妥善应对了客栈经营者村民集体串联、申请集会、要求信息公开、舆论炒作、律师维权、公开起诉等大量复杂情况。

强化宣传发动。积极主动组织宣传发动群众，建立联络员制度，公布举报电话，扩大线索来源，鼓励广大群众举报环保违法犯罪线索，坚决遏制环保污染。协调传统媒体以及“两微一端”等新兴媒体，宣传环保法律法规，公布重大典型案例，曝光违法行为，教育引导群众，有力震慑违法犯罪。今年来，查处的洱海洗车案件、洱海救人事件等引起了中央电视台、凤凰网、云南电视台以及各大网络媒体的大量报道，取得了良好的社会效果。（文章来源环球游报2018年8月17日A3版）

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