园区是非公经济的“热土”，如何在经济不断发展、社会结构多元的新常态下，找到凝心聚力、政企发力的支点？

　　在持久摸索与“碰撞”中，昆明认真按照中央、省委和上级组织部门的要求，展开了一场在产业园区推进非公企业党建工作的“样本式”实践——在点上着重抓企业党组织的规范化建设，在线上着重抓产业链各党组织的联动，在片上着重抓整个园区党建水平的提升，在带上着重抓园区之间党建工作的对接和融入，由点连成线、由线织成片、由片接成带，共同构建起一条具有昆明特色的园区党建示范带。

　　夯在点上

　　一个党组织一根桩

　　每一个支部就是一个细胞，只有夯实每个支部，才能调动党员的积极性，发挥党员的先锋模范作用。

　　在园区党建中，昆明首先夯在“点”上，针对园区内有些非公企业党组织建设不规范，党建工作与企业经营活动“两张皮”等问题，一手抓党组织和党员队伍的作用发挥，一手抓党务工作者队伍建设和基础保障制度的落实。

　　好家离不开好的当家人，党支部书记是党支部的核心，是党支部班子的“班长”。为此，昆明从选好“领头雁”入手，严格按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记，组织500名非公企业党务干部分批次到浙江、上海、山东等地学习经验，在市、县两级党校轮训非公企业党组织书记5000余人次。向社会公开招聘75名园区非公企业党建专职干部，进行专业化培养后安排到非公企业和党建工作指导站工作。

　　经开区新册产业城的党员都知道，他们有个娘家——经开区新册产业城党群活动服务中心。在这里，“两新”组织党员归属难、活动开展难、教育管理难、发挥作用难的问题都得到了一一化解，200余家非公企业找到了党组织，更成为企业归属感和党组织向心力的代名词。

　　在全市，这样的园区党群活动服务中心共有23个、党建工作指导站有15个，指导或帮助988个园区非公企业党组织建立了活动室或共享场所。

　　企业服务与党建的有效组合，是昆明园区成长的第一重密码：用多元并举的园区党建，强力助推园区经济的快速发展，始终坚持以党的政治优势和组织优势引领企业创新发展。

　　昆明支持园区党建发展，并不是停留在口号上，而是“真金白银”投入。市委专门出台相应政策，保障园区非公企业党建经费，对新建党组织给予不少于5000元启动经费，对党委、总支和支部每年分别给予10000元、8000元、5000元以上的工作经费，对每名党员每年给予100元以上的教育培训经费，对党组织书记每月给予100元以上的工作补贴。

　　党建引领，民营企业迸发了红色正能量。2018年上半年，650余户非公企业深入到贫困县参与精准扶贫，仅资金一项就投入3700余万元。

　　连在线上

　　一条产业链一面墙

　　在经开区新册产业城党群活动服务中心宣传栏里，挂着一张特殊的“地图”，一面面红色党旗对应的位置，是一个个企业党组织，上面还标注了20多名党员的姓名、所在公司。如今，红色党旗的数量还在不断增长。

　　原本互不相识的企业负责人因为共同的党员身份聚到一起，成为一个支部的同志，既找到了归属感，也在无形中为各自企业的发展带来机遇。通过参加活动，云南贡蔗工坊食品有限公司总经理刘翔凡渐渐与辖区其他企业老总熟络起来，一家公司老总一口气订购了10多万元的货作为员工福利。

　　这只是昆明园区党建“线”上联动，整合资源、共享共建的一个切片。

　　针对园区内各非公企业党组织之间缺乏沟通渠道，互动桥梁和纽带不多以及园区非公企业党委“果多树难支”的问题下功夫。为了把党的政治优势和组织优势转化为产业园区的发展优势，昆明在园区党建方面探索了多项保障机制。

　　在滇池旅游度假区，以园区党群活动服务中心为主阵地，组织部门统筹协调辖区内云南旅游发展委、中北集团、云南民族村、怡景园酒店、万能出租车等驻区涉旅单位、区级相关职能部门、街道社区组建了滇池旅游度假区旅游党建联盟。

　　除了以行业为“链条”组建党建联盟，一些工业园区则按供、产、销为产业链建立党组织，使生产的上游、中游、下游企业通过党组织建立起紧密联系。经开区信息经济党委建设了企业供、产、销推介展厅，帮助企业解决进货、生产、销售中的难题。

　　还有一些园区按片区、商会、协会等抓党组织联动。如昆明高新区按园区分布，在主城片区和呈贡片区分别设立党组织，并建设党建工作指导站，负责各片区内非公企业党建工作，通过党组织共驻共建活动，营造出片区良好的生产和生活环境。温州总商会将20多家会员企业党支部组织起来建立温州总商会党委，领导和管理商会会员单位的党建工作，把同类会员单位的党组织紧紧联系在一起。

　　各类“大党委”将原先散落在园区内的各类党支部连成一条线，最大限度整合“线”上的党建资源、行政资源、服务资源等，做到组织联建、党员联管、活动联搞、服务联做，增强了党员的归属感、促进了党支部的标准化建设，放大了党支部的服务能力，从而多角度促进了企业发展，做到了党建和企业发展同频共振。

　　铺在片上

　　一个园区一盘棋

　　“线”铺好了，还需统一党建的“硬标准”约束才能做到一个园区“一盘棋”。

　　针对园区内各非公企业党组织党建水平参差不齐，前行无标杆、后进无压力的问题，昆明实行园区党建工程式推进、党建目标项目化管理、党建任务清单制落实。

　　2015年以来，昆明在园区党建工作中先后实施了党员队伍建设工程、党务干部培养工程、党组织覆盖“百日攻坚”工程、党组织规范化建设达标工程，发展党员2000余名。

　　同时，对县级地方党委成立的“两新”组织党工委、园区建立的非公企业党委、园区内非公企业的基本情况开展摸排，进行项目化管理。对园区党群活动服务中心建设、建立党建工作指导站、园区非公企业党组织活动室建设、党组织开展“三会一课”以及民主评议党员、党费收缴、党组织换届进行清单制落实、销号式管理，让统一划定的“硬标尺”促进园区党建整体水平的提高。

　　把“标准片”接成“示范带”，统筹协调几个园区的党建管理工作，让园区间实现步调一致，协同配合。昆明还建立了以市委“两新”组织党工委、县级党委“两新”组织党工委和园区非公企业党委、产业链和片区的党建指导站为主轴的管理体制。

　　“在完善硬件的同时，我们也推出了‘心中有党旗、服务零距离’软件建设，在真诚的服务中争取园区企业信任。”市委组织部一位负责人说。

　　为此，昆明园区党建推出了三大服务。

　　一是建立三级领导联系企业制度。市委常委会班子成员带头联系21个企业，市级领导干部联系72个企业。县级地方党委班子成员和园区党政领导干部直接联系非公企业，覆盖了1800余户企业。

　　二是建立三级联席会议制度。市委“两新”组织党工委定时召开园区党建工作推进会，明确任务目标、交流经验做法，使各个园区的党建工作相互衔接、同频共振。县级地方党委“两新”组织党工委定期召开联席会议，组织市场监管、工信、税务、工商联、招商引资、商务等部门为企业排忧解难，研究党建工作服务企业发展的路径和方法。

　　三是园区非公企业党委适时召开党组织书记碰头会，收集党建工作中遇到的难题以及企业经营中的困难，邀请法律服务机构、城管、驻地街道社区党组织、党建专家等，帮助企业和党组织解难释惑。年底组织非公企业党组织书记进行述职测评。

　　党建聚人心、企业有后劲，园区非公企业对党建工作从被动接受变为积极争取。

　　董金花是云南绿盛美地科技实业有限公司党总支书记、后勤总监。“企业发展如果‘只为钱’，就会迷失方向和理想。”董金花说，以前公司在发展中常遇到许多困难或麻烦事，如今企业成立了党支部，有了主心骨，企业发展越来越顺，员工也越来越有活力。

　　记者李思娴

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