通讯员 尹世全

地处滇中腹地的云南省双柏县，山高坡陡，沟壑纵横，森林茂密，地广人稀，每平方公里仅38人，全县98%的面积都是山，由于山区面积大，工作条件艰苦，维稳任务极其繁重。如何提升素质，实现科技强警，打造精品案件，护一片热土，保一方平安，双柏县公安局闯出了一条向科技要警力的新路。

成立楚雄州“首家案管中心”

长期以来，公安机关案件管理缺位、多头出口、质量参差不齐等突出问题，始终是公安改革的“瓶颈”。对此，双柏县公安局依托110报警服务平台、警综平台网上执法办案系统，按照“受案登记制、立案限时制、受立案全程监督制”的要求，科学运用事前审核、事中监督、事后纠错、案件考评等监督手段，对受立案件实现全流程运转、全要素记载、全过程监控，进一步优化执法权力运行机制，实行案件网上集中统一管理，案件办理全程监控流程化，在楚雄州率先建成“首家案管中心”。

“案管中心的成立，是公安机关案件管理方式的创新,是信息化环境下执法办案机制的一项重要改革，是对公安执法权力内部监督制约机制的极大完善。把住案件进出口,实现全程监管,既确保有案必受、受案必核、立案必查、规范执法的改革目标，又能从源头上较好地解决了公安机关不作为、乱作为和弄虚作假、立案不实等问题,倒逼民警主动提高依法履职的素质和能力。”

双柏县公安局相关人员介绍，建成案管中心之后，凡是与案件有关的管理事务，均统一由中心受理和处理，包括接受群众报案、受理信访投诉、听取律师意见、提供司法救助、执法信息公开等，实现“一个窗口”对外，完善警民之间的双向交流通道。通过案管中心专业化、常态化的监督管理，从源头上保证执法全程规范化,有效解决了有案不受、该立不立、立案不查、违法立案等执法突出问题。

统一标准让执法办案更“阳光”

拓展执法监督的“深度”与“宽度”，依托“办案区、办公区”视频监控系统，完善远程监控督查机制，使办案区使用形成常态化。同时，依托执法记录仪采集系统投入使用，规范接处警、规范执法行为，执法记录仪实行全警佩戴、视频实时上传，让执法记录仪使用形成常态，变以往基层办案单位既是决定是否受立案的“裁判员”,又是办案执法的“运动员”,办案过程中有绝对权力,但缺少必要监督的状况。

在案件“入口环节”，案管中心与指挥中心、办案部门分工负责、互相协作、互相制约，在立案阶段，及时掌握、监督各办案部门的立案情况，确保办案单位及时、如实受理案件，对办案部门提请审核的疑难复杂案件进行立案审核，制作台账，对证据材料进行跟踪审核监督。

在案件“中间环节”，实现案件网上集中统一管理、案件办理全程监控流程化，对办案进度、程序流程等环节的实体化控制、规范化管理、视频化监督，对每一起案件视频实行“自动刻录、自动截取、自动存储”的智能管理，对接网上执法办案系统，最大限度地减轻民警负担、强化流程控制，在审核案件时同步审查执法视频，对案卷材料和执法视频实行网上考评，对考评结果实行网上通报。

在案件“出口环节”，凡涉案财物实现“集中化、户籍化”管理，重点加强对行政处罚以及刑事案件提请批准逮捕、移送审查起诉等环节的审核把关。

苦练内功“全国执法示范单位”结硕果

加强法治公安建设，彰显公平正义，提高执法质量是关键。在长期的工作实践中，该局以执法规范化建设为抓手，以群众满意为目标，深化公安改革，不断提升刑事执法水平，使公安法制工作结出了累累硕果。

自2011年以来，该局执法质量工作连续三年位居全州第一名（其中：2012年全省网上案件考评位居第9名、被州公安局表彰为集体三等功；2013年全省执法质量考核排名第4名；2014年全省执法规范化建设考核被省厅命名为“执法示范单位”；2015年全州执法规范化建设考核第1名、抽考案件全部满分；）实现了零投诉案件、无行政复议诉讼案件、未被检察机关发过检查建议书及纠正违法通知书、未被司法机关发过司法建议书的良好记录。2016年10月8日，因执法规范化建设工作成绩突出，被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。（文章来源环球游报2018年12月7日第1168期A7版）

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