通讯员 杨雪梅

瑞丽，被称为云南省改革开放的“前沿阵地”。2018年，对于瑞丽市来说是具有历史意义的一年。这一年，瑞丽市在州委、州政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全市各族干部群众，坚定信心、砥砺奋进，以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气共谋发展，取得了发展实力持续增强、开放活力不断迸发、改革动力全面彰显、城乡面貌焕然一新、民生福祉显著提升的良好势头，瑞丽开放开放和各项事业取得优异成绩，为改革开放40周年交上了精彩答卷。

 

创新促改革 发展活力进一步增强

全市供给侧结构性改革成效明显、发展环境不断优化创新、重点领域改革取得新突破、大力推进农村综合改革、创新能力不断增强，一系列改革措施为瑞丽带来了发展的“源泉活水”。

2018年，瑞丽市商品房去库存超过41万平方米，增长26.8%；省信用再担保公司瑞丽办事处挂牌成立开展“银政担”业务，为企业担保3.93亿元；落实企业税费优惠政策，让利企业5.8亿元；“一颗印章管审批”瑞丽模式在全省推广，多证合一、证照分离、企业登记全程电子化、企业简易注销等系列制度改革高效推进，年内新增市场主体8206户；实现公共资源交易“网上全公开、网下无交易”目标，企业全程电子化登记、公共资源交易电子化平台建设，获全省先进县市称号，成为全省唯一“中国营商环境百强县”“中国十佳营商环境示范县”。

 

提质增效 开放水平进一步提升

全市加强政策沟通、推进设施联通、促进贸易畅通、增进民心相通、促进资金融通，一系列开放举措巩固了瑞丽市沿边开发开放的“前沿”地位。

2018年，瑞丽市累计引进外商26户，完成投资4679万美元；9家中方企业赴缅甸、柬埔寨等国家完成投资4260万美元；完成瑞丽口岸、边民互市信息化改造，边民互市交易量188.1万吨，交易额38.64亿元，分别增长55.3%、64.6%。口岸“四项指标”综合排名始终位居全省第一、全国前列，其中进出口贸易额再创历史新高，持续保持占全省进出口贸易额三分之一态势。

瑞丽市主动服务中缅“人字型”经济走廊建设，高起点谋划中缅边境经济合作区，高水平完成中方区域总体规划和产业规划，成立边境经济合作区投资公司，扎实推动中缅境外工业园区前期工作；与缅方开展经贸、教育、文体及妇女儿童事务等双边会晤27次，友好往来35批次，形成多层次、多领域密切沟通互动的良好态势；出台外籍人员务工管理新规，畹町口岸国门改造、姐告滨江通道主体完工，进口偶蹄类动物标准查验场开工建设，启动瑞丽铁路国际枢纽口岸规划，在缅甸开通电子商务平台，实现缅币在线支付，跨境人民币结算量连续六年突破百亿元规模达131亿元。

 

招商引资 产业培育再上新台阶

全市招商引资成效显著、现代服务业蓬勃发展、产业品牌逐步构建、制造业稳步发展、农业产业化成效明显，一系列招商措施为瑞丽带来了产业发展的“红利”。

瑞丽市围绕六大产业，以招商引资促产业发展，设立北京、上海、厦门等招商联络处；向上争取资金12.86亿元，成立投资促进工作委员会，招商引资到位资金138.1亿元；新增限上企业7户，实现销售额4.1亿元；规范管理珠宝翡翠互联网交易，电商产业销售额突破9亿元；在农村淘宝、京东商城等知名平台建立网上企业店铺20余家，销售额突破1000万元。瑞丽位居“电商示范百佳县”全国第四、全省第一。

2018年，预计瑞丽市接待国内外游客突破582万人次，实现旅游总收入126.4亿元；预计全年实现工业总产值56.6亿元，工业增加值13.8亿元；全年发放强农惠农补贴1124万元，引导29个村组建农民专业合作社，培育农民专业经济组织61个、农业扶贫龙头企业24家；5家重点龙头企业获“云南省著名商标”；预计实现农林牧渔业总产值15.4亿元。

 

整治环境 人居环境全面提升

全市城乡一体化建设全面推进、城市经营管理水平全面提升、人居环境整治取得实质性进展、生态环境不断改善，为瑞丽城乡群众改善生产生活环境，不断提升城市品质奠定了基础。

瑞丽市完成城市总体规划和物流园区控规、海绵城市、城市综合管廊等12个专项规划及274个村庄规划；畹町、姐告特色小镇累计完成投资19.62亿元；河道治理、城市绿化景观、路灯节能改造等项目启动建设，新建、续建农村公路347公里，市政道路41公里，实施农村公路防护工程110公里，荣获第二批省级“四好农村路”示范县称号；成功创建省级卫生城市，全国文明城市创建获提名，新增停车泊位2406个；新增和改造城乡公厕17座，农村户厕518座；打造完成户瓦、帮达、芒岗等一批特色鲜明的美丽宜居乡村。

同时，全市累计查处拆除违法建筑26.8万平方米，关停和拆除鱼禽混养22户；严守生态保护、基本农田、城镇边界“三条红线”，查处环境违法案件16件，关停违法采砂场砖厂10个，全民义务植树36.6万株，新增农村公路绿化种植12万株；建立了全省首个湿地保护小区南宛河流域小区，自然湿地保护率提高到60%以上。

 

精准扶贫 各族民众生活幸福感倍增

全市脱贫攻坚取得阶段性成效、民生保障持续改善、公共安全形势持续改善，一系列惠民保障，让瑞丽群众感受到了满满的幸福感。

瑞丽市投入扶贫资金7亿元，建立脱贫攻坚项目库，从改善生活、就学就医、保障住房、发展生产等方面实施精准扶贫；农村低保提高到年人均3880元，全面签约家庭医生，发放建档立卡户在校学生补助484万元；设立“万企帮万村”扶贫基金，募捐、投资1052万元对29个村进行帮扶，实现劳动力转移就业4304人次；年内脱贫1523户4978人，贫困发生率降至2.29%。

同时，全市投入6652万元改善15所中小学办学条件，“医联、医共体”办医模式成效显著，建成保障性住房240套，新增就业1322人，城乡养老、基本医疗参保率达100%；打击各类涉私案件，开展扫黑除恶专项斗争，开展普法、矛盾纠纷调处、安全生产工作，打击非法集资，整治旅游市场；国家级民族团结进步示范市创建工作有序推进，工商联工作获国家、省级认可；成功创建省级双拥模范城市，党政军警民合力强边固防试点工作向党中央交出满意答卷。

 

强基固本 队伍建设进一步增强

全市深入推进党风廉政建设、着力健全工作机制、全面推进依法行政，一系列严谨工作制度为瑞丽市党政部门培养了一支纪律严明的干部队伍。

 

瑞丽市严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，切实规范权力运行；优化政府投资项目概算管理，强化审计监督和事中事后监管；开展作风纪律和扶贫领域监督检查21次，约谈127人，诫勉谈话8人，问责处理16人；全面推行政务公开，加快推进政府职能转变，深入推行容错纠错机制，保护干部工作积极性；坚持重大事项向人大报告制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定；按时办复128件市人大代表议案、建议和104件市政协委员提案，严格执行合法性审查制度，完成重大事项审查305件，依法参加行政诉讼，政府应诉案件20件、政府部门应诉案件17件，注重发挥法律顾问参与行政决策的作用。（文章来源环球游报2019年2月1日第1176期A8版）

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