通讯员 邱 云/文 赵旭东/图

“西盟佤山，虽然地处祖国西南边陲，但这里不是黑恶势力和不法分子的藏身之地。我们绝不允许一个黑恶势力的存在，也绝不放过一个黑恶势力的违法犯罪分子……”这是西盟县扫黑除恶专项斗争工作领导小组组长，普洱市副市长、西盟县委书记杨宇对全社会的庄严承诺。

自全国部署开展扫黑除恶专项斗争以来，西盟县委、政府认真贯彻中央和省、市的部署要求，紧紧围绕“提升人民群众获得感、幸福感、安全感”这个总目标，举全县之力，动真格、出重拳、使硬招、清污垢，一场打击黑恶犯罪的“大扫除”在全县轰轰烈烈展开。

从置身事外到时不我待

针对部分领导干部中存在“无黑可打、无恶可除”甚至是“置身事外”的思想认识，西盟县委、政府高度重视，将专项斗争作为“一把手”工程来抓，以最强的决心、最大的力度、最硬的措施，从统一各级领导干部思想认识抓起。

“如果不是自己观摩庭审，还真不敢相信西盟这么偏远的地方，居然还有恶势力存在……”这是参加完西盟县 “4.09”涉恶案件庭审的部分干部群众的感慨。

“近几年来，西盟在全省的社会治安满意度测评中都名列前茅，导致部分领导干部对开展扫黑除恶工作的认识上产生了偏差，认为‘黑恶’离我们很遥远，”西盟县政法委书记潘永明分析。

为此，先后制定出台了《西盟县开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、《西盟县扫黑除恶问责办法》、《西盟县扫黑除恶专项斗争十条铁纪》、《西盟县关于征集“村霸”和涉黑涉恶党员干部线索举报的公告》等一系列规章制度和硬性指标。

县委常委多次专题听取汇报，研究全县扫黑除恶专项斗争工作，针对思想认识、宣传发动、案件侦办等存在的不足和问题，县委、政府主要领导多次作出批示，有效促进了各项工作的推进力度。

各级各部门通过逐级动员部署、专题督导检查、层层传导压力，进一步明确了“两个必须”，即开会必须学扫黑除恶知识、开会必须讲扫黑除恶内容。

县委组织部也持续发力，从整顿软弱涣散基层党组织入手，将43个后进党组织纳入软弱涣散提升对象，制定下发了《西盟县村党组织书记分析研判工作方案》，相继调整撤换了4名村党组织书记。

同时，一场关于“亮剑扫黑除恶·护航脱贫攻坚”的学习大讨论，迅速在全县各级党组织中展开。

从各村组、街道、社区到各乡镇、部门科室，再到各级党委……随着讨论的不断深入，各级领导干部思想和行动逐步统一到“扫黑除恶”的系列部署要求上来，逐步形成了时不我待、你追我赶的良好氛围。

县外事办主任魏红萍，是当地一名土生土长的佤族干部。扫黑除恶开始之初，她很不以为然，总感觉家乡不可能有什么黑恶势力。后来在不断讨论学习中，她的观念不仅有了极大转变，还主动申请担任了扫黑除恶专项斗争义务监督员。

岳宋乡党委书记李易坚，每天进寨子讲得最多的就是“铲除村霸恶势力”。用他的话说，“现在真的有种醍醐灌顶的感觉，一天不讲都感觉会落后。只有天天讲、时时讲，让广大群众听懂、听明白了，说明我们的工作也就到位了。”

现在，在西盟干部群众中都流传着这样一句顺口溜：“扫黑除恶震天响，西盟佤山要跟上；振兴乡村除恶霸，应知应会天天讲。”

从要我参与到我要参与

西盟县水务局职工李娅丽是县扫黑除恶宣讲团一名成员，为了能参加宣讲，她每天除了完成单位工作，还要利用休息时间写稿、背稿，参加试讲排练。

甚至，有次姑娘出荨麻疹一直没有好转，她都一拖再拖，直到宣讲活动结束，才万分着急地带着姑娘前往市医院治疗。 

她说：“作为一名水务工作者，虽不能直接参与扫黑除恶的战斗，但希望能通过自己的努力宣讲，让更多的人理解、支持并参与进来。”

像李娅丽这样自愿为扫黑除恶工作尽一份力的人，在西盟还有很多很多，他们有的是国家干部，有的是学校老师、环卫工人、个体工商户，还有许多普通群众。

在县城开理发店10余年的湖南籍李先生，每次客人去理发时，他都会将一张自制的“扫黑除恶举报卡片”送给客人，并一再叮嘱要仔细看看。他说：“以前店铺周围，时常会有东西丢失；但扫黑除恶开展以来，就再也没有出现过。所以，就想到了用这种方式支持扫黑除恶斗争。”

家住力所乡左扩村的岩帅，当地派出所进村宣传时，他不仅认真听，还把重要内容认真记录下来。在社区民警的帮助下，他组织本组群众建立了首个扫黑除恶微信群。微信群除了日常发布扫黑除恶宣传内容外，还通过举报，成功遣返了多名偷越国边境的外籍人员。

干部、群众的种种转变，得益于西盟县扫黑除恶专项斗争领导小组对宣传发动工作的高度重视。

县长曹鸿迎在扫黑除恶工作开始之初就表示：“我们西盟无论怎么困难，也要全力支持扫黑除恶工作，因为这是关乎我们基层政权稳固的大事。”

为此，扫黑除恶工作全面铺开后，西盟不等不靠，率先拿出30余万元经费，投入到前期宣传发动工作中，并提出了“因地制宜、分类施策、不漏一户，不落一人”的口号。

通过电视、报纸、广播、网络等媒介集中宣传扫黑除恶，在集市、车站、酒店、饭馆、医院、学校、广场、村寨等人员密集区及沿线道路、公务用车、运营车辆等投放的2万余份海报、500余条布标、100余个标识牌和10万余份倡议书、宣传手册、联系卡等，基本实现了宣传发动全覆盖。

同时，以社区为单位，指导自发建立扫黑除恶宣传微信群120余个，推送扫黑除恶专项斗争信息1000余条，发放宣传图片500多张。

从今年初，西盟又先后组建了文艺演出队和宣讲小分队两支队伍。在全县所有乡镇开展了为期两个月的扫黑除恶主题文艺汇演，利用各种节点到社区、村寨、厂矿、学校等演出和开展宣讲报告会。

如今，无论是在村寨、社区的角落，还是在微信聊天群里，都可以看到扫黑除恶的宣传内容。全县累计受教育人数超过10万人次，社会各界力量直接或间接参与扫黑除恶工作达到3万余人次。群众参与扫黑除恶的积极性、主动性都得到了显著提升；对“黑恶势力”及其他违法犯罪行为人人喊打的全民参与格局基本形成。

从简单粗放到统筹推进

近期，负责线索摸排的西盟县公安局副局长李明，忙得不亦乐乎，由全县各部门、行业报上来的信息全部汇总到他这里。

“无效信息14条、重复信息8条、3条信息待核查……”

“虽然上报信息中，真正转化为有效线索的很少，但至少说明我们的线索网络系统开始发挥作用。”李明深有感触地说。

过去，由于没有系统的线索摸排研判网络，很多时候都是靠民警的“两条腿”来回跑。群众虽然举报的信息也不少，但各部门、行业间都是各自为战，把精力都用在了核查无效信息和重复信息上。

为此，西盟县扫黑除恶专项斗争领导小组在深入分析存在问题的原因后，立足西盟边境线长、山高林密、民族杂居分散的实际，提出了“整合力量、构建网络、立体摸排、精准管理”的工作思路。

西盟依托脱贫攻坚委员会，将全县辖区划分为8个线索摸排网格区，由公安局一名党委成员挂钩负责，根据每个网格内的居民人数、民族特点、底边复杂情况等因素进行综合考量。有针对性地安排组织部、监委、公安、民宗、信访、边境管理及脱贫工作队员、治安委员、特情线人等组成的线索摸排队伍。

8个网格就如同8个战区，虽然所在区域不同，但所有信息都会汇总到扫黑办的线索摸排研判专班，通过筛选有效、无效、重复信息，再由相关职能部门复查核实，确保了精准无误。

“我们还把可能存在黑恶势力或治安乱点的村寨、部位、路段、通道等纳入重点管理区，实行‘定人、定岗、定时’三定精准摸排，最大限度杜绝盲区和误区。”西盟县公安局局长李杰介绍。

在侦破西盟首起涉恶团伙案件中，由于获取的线索过于零散，相关证据达不到立案标准，后经过专班的集中分析研判，再通过相关职能部门的反复核查，最终才促成了立案侦查。

同样，在收集该团伙成员违法犯罪证据过程中，由于各网格间分工明确，走访细致入微，不仅巩固了原先的证据，还挖掘出了不少案中案和受害人，大大超出了专案组民警的预期。

在此基础上，西盟还在县政法委的牵头下，进一步整合公检法力量，制定出台了《西盟县扫黑除恶专项斗争协作配合工作机制意见》。通过提前介入，以案件核查标准，充分发挥各自的职能作用，严把案件质量关，确保了案件“快侦、快捕、快诉、快判”和“证据准、法理准、公诉准、量刑准”的“四快、四准”目标。

2018年12月28日，西盟县人民法院对“4.09”涉恶团伙案进行了公开宣判，该案发案时间跨度长、涉案人员多、案情很复杂。然而，从立案到宣判却只用了短短的8个月，可见西盟扫黑除恶工作整体统筹推动效果已初见成效。

截至目前，西盟县共摸排各类信息1500余条，其中治乱信息450余条。通过分析研判获取有效黑恶线索7条，铲除涉黑团伙1个，涉恶团伙2个，抓获违法犯罪嫌疑人43名。去年以来，全县刑事案件发案数同比下降了31.82%，侵财案件同比下降46.3%，群众幸福感、获得感和安全感得到全面提升。

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