通讯员 尹世全

地处滇中腹地的云南省双柏县，山高坡陡，沟壑纵横，森林茂密，山区面积大，工作条件艰苦，公安维稳任务重。可就是这样一个山区县，近年来却依靠公安科技，闯出了一条规范执法的新路子，一跃升成为了“全国公安机关执法示范单位”。

长期以来，公安机关案件管理缺位、多头出口、质量参差不齐等突出问题，始终是公安改革的“瓶颈”。如何才能提升素质，实现科技强警，打造精品案件？

双柏县公安局依靠依托110报警服务平台、警综平台网上执法办案系统，按照“受案登记制、立案限时制、受立案全程监督制”的要求，科学运用事前审核、事中监督、事后纠错、案件考评等监督手段，对受立案件实现全流程运转、全要素记载、全过程监控，进一步优化执法权力运行机制，实行案件网上集中统一管理，案件办理全程监控流程化，在楚雄州率先建成“首家案管中心”。凡是与案件有关的管理事务，均统一由中心受理和处理，包括接受群众报案、受理信访投诉、听取律师意见、提供司法救助、执法信息公开等，实现“一个窗口”对外，完善警民之间的双向交流通道。通过案管中心专业化、常态化的监督管理，从源头上保证执法全程规范化,有效解决了有案不受、该立不立、立案不查、违法立案等执法突出问题。

依托“办案区、办公区”视频监控系统，完善远程监控督查机制，使办案区使用形成常态化。同时，依托执法记录仪采集系统投入使用，规范接处警、规范执法行为，执法记录仪实行全警佩戴、视频实时上传，让执法记录仪使用形成常态，变以往基层办案单位既是决定是否受立案的“裁判员”,又是办案执法的“运动员”,办案过程中有绝对权力,但缺少必要监督的状况。

在案件“入口环节”，案管中心与指挥中心、办案部门分工负责、互相协作、互相制约，在立案阶段，及时掌握、监督各办案部门的立案情况，确保办案单位及时、如实受理案件，对办案部门提请审核的疑难复杂案件进行立案审核，制作台账，对证据材料进行跟踪审核监督。

在案件“中间环节”，实现案件网上集中统一管理、案件办理全程监控流程化，对办案进度、程序流程等环节的实体化控制、规范化管理、视频化监督，对每一起案件视频实行“自动刻录、自动截取、自动存储”的智能管理，对接网上执法办案系统，最大限度地减轻民警负担、强化流程控制，在审核案件时同步审查执法视频，对案卷材料和执法视频实行网上考评，对考评结果实行网上通报。

在案件“出口环节”，凡涉案财物实现“集中化、户籍化”管理，重点加强对行政处罚以及刑事案件提请批准逮捕、移送审查起诉等环节的审核把关。把住案件进出口,实现全程监管,既确保有案必受、受案必核、立案必查、规范执法的改革目标，又能从源头上较好地解决公安机关不作为、乱作为和弄虚作假、立案不实等问题,倒逼民警主动提高依法履职的素质和能力。

 

在长期的工作实践中，双柏县公安局以执法规范化建设为抓手，以群众满意为目标，深化公安改革，不断提升刑事执法水平，使公安法制工作结出了累累硕果。自2011年以来，该局执法质量工作连续三年位居全州第1名，并被州公安局记集体三等功；2013年全省执法质量考核排名第4名；2014年被省厅命名为“执法示范单位”；2016年10月8日，因执法规范化建设工作成绩突出，被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。（文章来源环球游报2019年6月7日第1190期A7版）

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