普洱西盟“岳宋经验”破解边境乡镇毒品治理难题
发表于：2019-07-23 12:11:55|来源：云南民族旅游网
“村村寨寨哎打起鼓敲起锣，阿佤唱新歌，毛主席光辉照边疆，山笑水笑人欢乐，茶园绿油油，哎梯田翻金波哎……”嘹亮的的歌声，回荡在茂密的茶园和胶林里。
西盟县岳宋乡同缅甸相望，边界有182、183号双立界桩，国境线26.3千米，距边境12千米。边境公路1条、人行道30多条，属“无屏障”边境地区。
岳宋乡乡长魏岩雄介绍，因为靠近边境，又是无屏障边境地区，所以，前些年村寨里群众吸毒和零星贩毒的现象不断增多。除此之外，全乡还有大量隐性吸毒人员，毒品问题，已成为岳宋经济社会发展的拦路虎和绊脚石。
打处力量薄弱、涉毒底数不清、防控手段单一、动态管理滞后等毒品问题，是长期困扰着边境乡镇的难题。2017年10月，西盟县决定以岳宋乡作为全县毒品问题整治试点乡镇，近2年的时间过去了，岳宋乡发生了巨变，辖区无未成年人吸毒，新增率、复吸率同比2017年下降17.6%、18.9%，毒品预防教育覆盖率、吸毒人员录入率、戒毒人员管控率全部升至100%。形成了“建、打、防、管”推进“规范化、精准化、立体化、数字化”为主要内容的“四位四化”毒品问题整治“岳宋经验”。
建基强本，解决了基础薄弱的问题
岳宋乡把建基强本作为抓好禁毒工作的基础。强化组织，成立由乡党委、镇府等部门领导组成的领导小组，构建横向到边、纵向到底的禁毒工作组织体系。建强制度，制定《岳宋乡禁毒工作章程》等6个制度机制，进一步明确禁毒工作职责任务，逐级签订责任书，逐户签订《禁毒村规民约》。建强支部，将表现突出的群众优先作为党员发展对象，制定帮教管控机制，属于脱贫攻坚建档立卡户的，由帮扶责任人实行“1对1或1对N”包保帮教，即便对外出务工的戒毒人员也做到了1对1的包保管控，极大提高了帮教管控针对性、实效性。同时，对涉毒较深、管理难度大的重点人员，成立由社区民警、禁毒专干、网格员、监护人或亲属组成的“五包一”帮教小组。
打压净化，解决了打处滞后的问题
“吸食、贩卖毒品人员，罚款1000到3000元，情节严重的交由公安机关处理；严禁参与赌博和为他人提供赌博场地及赌博工具，违者罚款100到500元，情节严重的交由公安机关处理。”这是写在岳宋乡班帅村村规民约里的内容。自从制定了村规民约后，先后处罚了几十位零星吸贩毒的村民。
岳宋乡引导、启发村民结合自身实际制定村规民约，将禁止村民吸毒、贩毒、种毒、制毒等有关内容写入其中，逐级、逐户签订《禁毒村规民约》责任书。先后有23名吸毒人员，通过家人或村组干部扭送到派出所，有2个村8个小组通过召开村民大会对14户吸毒人员家庭进行了处罚。
岳宋乡还按照“乡级层面集中收戒、专业队伍及时消化、村规民约自治规范”的工作思路，组织专业队伍驻派出所集中大规模收戒，消化吸贩毒案件。同时，与辖区村组各党支部建立“联议联动”机制，定期分析辖区毒情状况，有针对性打击。仅2018年，岳宋乡边境派出所就办理零星贩毒案件8起，彻底铲除吸毒窝点7个。
防微杜渐，解决了新增蔓延的问题
岳宋乡将辖区划分为7个片区，48个网格，按照“一网四级、一级多格、一格多点、一点多户”模式，围绕构建多元防控体系。在全乡范围内开展“戒断示范户”和“禁毒积极家庭”创建评比活动，提升辖区群众依法禁毒意识。抓好“一团三队”建设，组织“禁毒防艾宣讲团”分片包干，以现身说法、采取双语（汉、佤）讲解的方法，进社区、村寨、厂矿进行集中和分批宣讲。组建联防巡逻队，制定值班巡逻制度，严防跨境零星贩毒活动滋生泛滥。分片区动员群众组建7支劝导队，对涉毒家庭和个人进行劝导，每个村民小组还组建一支歌舞队，以健康情趣自觉抵制毒品。
管实控严，解决了漏管失控的问题
搭建数字管控平台，研发“西盟佤族自治县戒毒人员社会化管理系统”APP，按照“一级村组管理帮教，二级村委落实措施，三级禁毒办（禁毒专干）系统管理、四级乡镇督促领导”网格责任体系，实现了数字管理和信息共享的结合，做到辖区底数清、情况明。
搭建社区戒毒平台，按照“社区+家庭”帮教模式，成立由社区民警、禁毒志愿者、网格员、监护人、亲属组成的“五包一”帮教小组，与戒毒康复人员一周一见面、半月一谈话、一月一走访，一季一汇报，帮助吸毒人员戒除毒瘾。
搭建阳光关爱平台，本着“不抛弃、不放弃”的原则，为辖区戒毒康复人员开展“阳光关爱”活动，定期组织劳务技能培训，引导他们更好地回归社会，融入社会。2017年以来，已有35名成功戒断毒瘾的村民通过相关培训获得重生，走上了不同的就业岗位。
“建、打、防、管”毒品问题整治“岳宋经验”四位一体、四化合一，有效破解了毒品问题整治“打处—漏管—复吸—新增”瓶颈难题，做到了“总量有实数、打防有实招、管控有实效”，走出了一条因地因情施策、共建共治共享毒品问题整治工作新路子。
云南省公安厅新闻办公室供稿
