中国通讯社记者 张密

编者按：打开天之广、云之南，原生态健康生活目的地——广南地图，这是一个地处祖国西南边陲的传统农业大县，一个让世人向往的“句町古国、世外桃源”。

然而，与之并存的，是长期“又广又难”的贫困标签，全县国土面积7810平方公里、总人口93万人，均位居全省第三。是全国扶贫开发重点县、全国石漠化重点治理县、云南省深度贫困县，是文山州脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，承载着118个贫困村、35052户贫困家庭、156557个贫困人口的脱贫梦。

翻开广南高原特色农业发展成绩单，这里有近100万亩木本油料、40万亩茶叶、15万亩八宝米，累计种植30万亩烤烟、42万亩甘蔗，养殖肥猪144万头、大牲畜42万头。

这里先后获批全国商品粮基地县、中国八宝贡米之乡、中国铁皮石斛之乡、全国油茶基地县、首批国家级生态保护与建设示范区和云南省高原特色农业示范县、高原特色现代农业茶产业“十强县”，拥有“广南八宝米”“广南高峰牛”“广南铁皮石斛”“底圩茶”等国家级地理标志保护产品。

回顾广南与新中国共成长的70年历程，历届县委、政府始终积极响应国家“将饭碗牢牢端在自己手里”的号召，把“三农”工作作为重中之重抓紧抓实抓好。

特别是党的十八大以来，广南人牢记习近平总书记考察云南时的要求，打“高原牌”，走“特色路”，做大做强做优八宝米、茶叶、油茶、高峰牛、铁皮石斛、蒜头果等传统优势产业和新兴业，推动高原特色农业发展道路从“高原”走向“高峰”，成为摆脱贫因、增收致富的强大产业支撑。

领略天之广、云之南，原生态健康生活目的地的发展优势，广南人以其独有的胸怀、格局、气度和包容，筑巢引凤、招商引资。

充分利用高铁优势，大力弘扬“等不是办法，干才有希望”的西畴精神，以“真拼实干、马上就办”的广南作风，落地建成广南国际鞋服城。随着一个个鞋服产业链企业的入驻，这里将成为容纳35户以上鞋服产业链企业发展的宝地，可创造产值50亿元以上，实现税收2亿元，解决就业岗位2万个，成为广南脱贫攻坚就业的主战场。

新时代，新广南。国际鞋服飘洋过海，这个传统农业大县实现了新跨越。

自我革新重塑营商环境

说起为什么来广南投资兴业，于2018年9月17日落户广南、致力打造全国首家O2M旅游创新平台的新型旅游企业--旅游合伙人·拼品旅游集团有限公司CEO邓子豪如数家珍。

“广南有多达50万人的劳动力，这里有最清新的空气，平均每立方米负氧离子含量超过5000个，是名符其实的天然氧吧；这里有最好的气候，年平均气温16.7℃，四季常绿、四时有花、四季有景；这里有最原生态的湖光山色、民俗风情，‘一城、两园、三镇、百景’的全域旅游战略令人振奋；这里有最具潜力的区位优势，县城位于云南‘昆明两小时经济圈’和广西‘南宁两小时经济圈’重要交汇处，到2025年可实现高速公路乡镇全覆盖、拥有两个高铁站、两个机场的“空铁高”立体交通网。”

然而，回首过去一段时期的广南，脱贫攻坚举步维艰，经济断崖式下滑，底龙水库、广那高速等重大项目接连受阻，园区建设进展缓慢，群体性事件一触即发，干部队伍“推、慢、吹、乱”，广南工作备受外界质疑，信任危机、各方压力接踵而至，严重破坏了广南招商营商环境。

关键时刻，省委、州委及时调整了县委领导。在省委、州委的正确领导和省纪委及省州部门的关心指导下，广南正视问题，刀刃向内，自我革新，重构发展体系，开展了大调研、大学习、大整治、大招商、大服务、大决战“六大专项行动”促跨越。

以锻造“有信念、有思路、有激情、有担当、有纪律”的广南脱贫攻坚铁军为主线，大力弘扬“等不是办法，干才有希望”的西畴精神，践行“真拼实干、马上就办”的广南作风，树起“实干者、创新者、担当者，给予关爱、激励、保护；务虚者、懈怠者、推诿者，坚决惩戒、问责、执纪”的鲜明导向，严惩有令不行、有禁不止问题，不断解决干部作风和能力、效率问题，解决过去管党治党不力、党的领导弱化突出问题。

灵活运用群众工作法，在短短3个月时间里，成功化解了积压两年多的底龙群体性事件，实现了从“石头棍棒”相待到“掌声锣鼓”相迎，三位省委常委作出全省学习借鉴的重要批示，新华社《内参选编》《云南高管信息》、云南日报等多家媒体刊登报道。

首创“月计划、周安排、日落实”精细化管理机制，开展脱贫攻坚“百日会战”，探索干部进村住户“十到十同”群众工作法，在全州率先出台《广南县脱贫攻坚责任追究试行办法》，把压力传导到最末端，用干部脱三层皮，换群众生活升三级，初步形成“三军用命”抓脱贫、全力以赴促发展的良好局面。

难忘记，主动请缨扶贫、追授为全国公安系统二级英模的石宏同志，用生命演绎无悔青春、追授为“云南青年五四奖章”的何祖成同志，以及默默奋战在脱贫攻坚一线的陆如龙、陆仕龙、岑加兵同志……这些闪光的名字，成为广南人前行的动力。

全国敬业奉献类道德模范农加贵、中国好人汪克武、脱贫攻坚励志大使、拳坛新星严启慧，陆正勇……一大批广南优秀儿女始终将初心和使命牢记于心、感怀于情、落实于行。

县委以上率下，以“真拼实干、马上就办”的广南作风，拼尽全力、穷尽办法、熬尽心血，拼时间、拼精力、拼智慧、拼奉献，影响和激励全县人民克服了一个又一个困难，迎来了一个又一个胜利，使广南从“又广又难”蝶变为“天之广·云之南——原生态健康生活目的地”。

今天的广南，正以她独有的格局、胸怀、气度和包容，全方位提供优质资源、优质项目和优质服务。在众多优秀企业家和创业者看来，广南是他们梦寐以求的投资热土，这里装的下他们的梦想、装得下他们的雄心壮志、装得下他们的资本。

事实胜于雄辩。

仅2018年，广南就组织两次大型招商引资活动，成功签约23个项目，协议总投资421.86亿元，大招商硕果累累。

用了不到三个月的时间，引进厦门艾德集团鞋服出口贸易加工园入驻广南，做大做强外贸产业步伐加快，有力带动就业扶贫，支撑村民变市民、农民变工人的城镇化建设。

一批大项目、好项目落实落地。围绕推动一二三产业“三产融合”，农文旅结合“三位一体”，生产生活生态“三生同步”谋篇布局，2018年来，启动了句町王城恢复建设，引进厦门艾德集团（云南协丰泰）、浙江绿华环境科技、湖南湘西太阳树、雷诺兄弟集团、拼品旅游等优质企业落地广南。

一条“一产由大变强、二产由小变大、三产由粗变精、六产由无到有”的产业发展画卷正在广南大地徐徐展开。

高铁“驮”来鞋服城

2016年12月28日，云桂铁路全线开通运营，广南一步迈入高铁时代，成为滇东南地区的一个重要交通枢纽。

随着云桂铁路全线开通运营，广南凭借便利的交通区位优势，带着“亲商、 爱商 、护商”的诚意，2017年，引进了闽台企业家投资建设广南国际鞋服城，为广南迎来了新的历史发展机遇。

广南国际鞋服城位于农特产品加工及物流园区内，距离云桂铁路高铁动车广南县站直线距离仅800米，乘高铁从广南出发，2小时就可到达昆明，6小时到达广州。便利的交通区位优势，成为吸引外商投资的最大亮点。

文山华泓实业有限公司总经理兰兴沐介绍：“我们来广南投资，最大的一个优势是具有交通优势。原来我们从福建到广南大概要一天时间，现在五六个小时就能到；另外，就是我们对广南劳动力的需要，因为企业是劳动密集型的，工人缺一不可。”

广南国际鞋服城是2017年广南县委、政府的重点招商引资项目，项目占地442亩，分为两期建设，总投资15亿元。项目一期工程于2017年7月开工建设，2018年3月完工；二期工程于2018年6月开工建设，目前有5条生产线已经开工生产。

“目前，鞋服城已建好标准厂房6万平方，已经投产的厂房有3万多平方，1200多个工人，其中档卡户有300多人。”

兰兴沐介绍：“我们一天的产量是一万多双，今年的产值会在1亿多元。未来，将不断扩大我们的产能，增加我们国外的订单，拓展国外的市场。”

吃水不忘挖井人。

广南农特产品加工和商贸物流园区管委会副主任田实满说：“鞋服城的引进，也是我们‘以商招商’的一个典型例子，我们要感谢一个人做出的努力。”

之前，鑫涌胜木业公司经理王其亮在广南经营已有8年时间了。随着高铁的开通，他看中了交通的便利，每次回家探亲，后备厢里总会装满广南的特产——那榔酒，赠送给亲朋和企业家。让他们在品尝广南特产的时候，一家家地劝说沿海企业到广南来投资，最终才有了鞋服城的落地。

在家门口就能打工挣钱

华南鞋业有限公司是鞋服城最早引进的企业之一。车间里，一台台缝纫机发出细碎、密集的响声，所有的工人都在流水线上有条不紊地忙碌着。

龚立坚是广南莲城镇莲湖社区的档卡户，前些年也去广东打过工，做过服装剪裁。自从鞋服城落地广南后，再也不出去打工了，去年3月份就来到华南鞋业上班。

“以前出去打工，照顾不到老人和孩子，使很多孩子成了留守儿童，老人成了空巢老人，在外面打工还要惦记着家里。现在，在家门口打工，每月也有三四千元的收入，还能照顾到孩子和老人。”

龚立坚的话，说出了大多数人的心声。

在鞋服城上班的工人中，大部分是女工和家庭妇女，都有老人和孩子的牵挂。现在，在家门口上班，不但可以补贴家用，也弥补了亲情和陪伴孩子。

辛永云是杨柳井乡人，也是去年3月份进厂的，家里也有老人和孩子，以前没出去打过工。现在，企业开在了家门口，所以也来厂里上班挣钱。

在车间一角，整齐地码放着一箱箱已经做好的鞋子。

“现在，我们在赶着Kappa鞋子，等全部完工后就可以发往德国。”华南鞋业有限公司行政部主任陆厂介绍，现在华南鞋业有500多员工，其中95%是本地人，只有5%的技术骨干来自广东。现在，企业的订单越来越多，我们也是在随时招工。在解决企业用工之需的同时，也能带动当地群众致富。”

“随着鞋服城落地广南，现在越来越多的群众转变了远出务工的想法，都选择在当地就业。等鞋服城全部建设完毕，所有的企业进驻后，用工量会更大。”华南鞋业有限公司总经理助理冷永芳介绍。

在云南宏发鞋业有限公司的生产车间内，机器轰鸣，工人们都在各自的岗位上忙碌着。

“以前想出去打工，但是去哪也去不了。年初听说鞋厂招工，我就过来看。我虽然不能踩机器，但可以做喷胶我刚进来时，动作有点慢，一天才能做100多双。现在，技术熟练了，每天能做200到300双了。”

这个正在给鞋帮喷胶的工人，是来自莲城镇赛京村的陆加明。

他在17岁外出时，因故导致肢体二级残疾，一直无法外出务工就业。今年2月，得知云南宏发鞋业有限公司设立了扶贫助残车间，经过应聘进厂，拥有了一份属于自己的工作。每月有一笔不错的收入，这可是他以前想都不敢想的事。

今年以来，广南国际鞋服城积极响应广南县委提出的“真拼实干、马上就办”的广南作风，结合实际，通过建立残疾人就业扶贫基地，充分发挥工厂带动残疾人就业的引领、示范、辐射作用，使越来越多的残疾人走上自力更生、自食其力的道路。

打造就业扶贫“梦工厂”

广南是全国扶贫开发重点县，云南省27个深度贫困县之一。全县18个乡（镇），10个社区，167个村委会，总人口93万人。全县贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大，截止2018年底，全县仍有17328户73322人未脱贫退出，是全州最难啃的“硬骨头”。

为解决“一方水土养不起一方人”的问题，广南县共建设易地扶贫搬迁集中安置点15个，2个分散安置点，共安置2903户13386人，其中圆梦社区易地扶贫搬迁安置点是文山州正在建设的最大的一个集中安置点，共安置1785户8461人，于年底全部实现搬迁入住。

广南国际鞋服城项目距离易地搬迁点圆梦社区仅1.5公里，能够满足易地搬迁点的所有用工需求。

“国际鞋服城就业一批——大力扶持推动搬迁群众入园就业。当前，广南县国际鞋服城已开发岗位4800个，目前已实现稳定就业1200人，可为圆梦社区预留工作岗位3600个。”

广南县搬迁安置办公室主任冯光富介绍：“国际鞋服城就业一批，是广南县委、政府为易地搬迁群众‘量身打造’的‘七个一批’的一项。‘七个一批’的实施，也充分考虑了易地搬迁群众的就业问题，在安置群众还没正式入驻圆梦小区前，已为他们铺就了一条‘致富路’，最大程度地解决了他们的后顾之忧。”

“在鞋服城就业满3年，可享受三项优先权：政府定向限价房优先购置权、子女就近入学安置权、公租房安置优先权。”

田实满介绍，为打赢广南县脱贫攻坚战，鞋服城根据广南建档立卡户情况，致力打造成扶贫园区，入驻的工厂也都打造成“扶贫工厂”。

为鼓励员工到园区就业，广南县出台了相关就业补助政策。对进入园区就业的建档立卡贫困劳动力在交通、稳定就业和岗前培训生活等方面，都给予极大政策扶持。

“鞋服城附近在建的廉租房，我们也准备了1000套给在鞋服城就业的员工，优秀员工享有优先权；在鞋服城工作满三年的，还可以成本价购买公寓；还有11栋定向限价房，也是照顾给鞋服城的员工。我们尽最大的努力，解决员工的生活和住房问题。”

田实满介绍，在广南县，就有25万人选择了外出务工。“等鞋服城全部落成后，可以解决2万人的就业问题。届时，出去打工的群体里，会有一部分选择在家门口上班。”

目前，鞋服城内现有云南宏发鞋业有限公司、广南县华南鞋业有限公司的5条标准化生产流水线设备正在运营，有员工1200人，其中建档立卡贫困户372人，党员19人，残疾人17人。因为质量过硬，鞋服城生产的产品，现在已经远销海外；不少品牌产品，也纷纷委托鞋服城的企业进行代加工。

“一年打工，两年带工，三年就是小富翁。”广南县委书记芶开波给来鞋服城就业员工制定的这个目标，已经逐渐在鞋服城就业员工的身上体现出来。

结束语：

新中国成立70年来，广南人凭着逢山开路、遇水搭桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，创造了波澜壮阔、令人瞩目的发展奇迹。

站在新的历史起点上展望未来，广南传统农业大县的制约没有变，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂、历史欠账多。

面对“最后的贫困堡垒”，仍然还有很多山要爬，还有很多坎要过，广南人将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续弘扬“等不是办法，干才有希望”的西畴精神，践行“真拼实干、马上就办”的新时代广南作风，抓实以三七为重点的中医药产业，以绿色水电铝材为支撑的矿电产业，以康养为特色的旅游业，以绿色食品为代表的现代农业等“四大产业”，全力夯实产业这个强县之基、富民之要，为推动广南实现高质量脱贫摘帽和高质量跨越式发展注入强大活力。（本文图片由广南县融媒体中心李荣伟、林颂、韦海涛、恩华溶提供）

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