云南民族旅游网讯（记者吴敏昆 通讯员邓新强）“农村危房改造的核心问题是解决‘改哪些’、‘如何改’，落到具体任务上就是‘认定’和‘改造’的问题，确定了这两点，就决定了主攻方向和着力点，发力才不会偏。在这两点上龙陵的农村危房改造与周边县市有很大不同。”对龙陵县农村危房改造，黄明岳有深刻的见解。

他是龙陵县农村危房改造上的“中场调度”者，注重各级联动，讲求成本、效率，对目标执着追求。是一个历经多岗位、多业务锻炼的脱贫攻坚“住房保障”工作人。

“临战”受命  肩负住房保障使命

刚刚从县城龙山中路棚户区改造项目一年多的繁忙当中缓过一些，局领导又找他谈话了，这是2011年8月进入住建系统以来他接受的第三次谈话，他正以每两年一次的高频刷新着住建系统科室负责人的连续履职记录。而这一次等待他的主战场且是农村危房改造——脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要内容之一，省委、省政府多次强调的脱贫攻坚战中最大难点和短板，纪检、审计每年延伸年度审查的重点民生领域，是全县脱贫攻坚工作最难啃的硬骨头之一。

2020年4月28日，黄明岳在全省调度会上交流龙陵危房改造信息录入工作

 

对村组干部提工作建议

龙陵县计划用两年的时间补齐全县的住房短板，确保全县顺利脱贫退出。这个任务量可想而知，工作压力不言而喻。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”。“该上就上”，同事杨大海说，老黄从未妥协过什么工作，欣然从房管科调整到了抗震股，又肩负起了脱贫攻坚住房保障的历史使命。

勤思好学  快速“赚取”危改工作“本钱” 

接活容易，办好难，更何况这等大事！黄明岳新接管的科室没一个人有农危改工作方面的经验，也没有相关建筑方面知识，面对全新的工作内容和要求。为了不让工作脱节、断链，他很注重区分“轻、重、缓、急”。“他认为最快融入工作的办法是‘问’，向曾经经办的同事问，向上级对口的科室问，就这样在接手不到一个月的时间里顺利通过了国家住建部的首次龙陵检查。”分管副局长杨武说，明岳他深知自己的工作还只是“浮在面上”，离“沉得下去”还有很多知识要学。于是他又马不停蹄的迅速投入到自己学的过程上来，翻阅农村危房改造政策文件，梳理历年实施情况，攻读第二本科“工程管理”。这些针对自身不足的逐一补强很快便见了成效，熟练掌握了涉及业务，完成了设定的“知己”目标，有了从事农村危房改造工作的“本钱”。

对农户危改提出合理化建议

 

分析讨论片区危改工作

工作中，黄明岳发现仅仅自己有“本钱”是不够的，农村危房改造关键环节在乡（镇），最终落实靠村干部。为确保政策执行不走样，他还得懂得“识人”，做好乡镇衔接关。“只有了解每个乡镇农危改分管领导、技术人员的性格特征、业务水平，才能更有针对性的开展工作，才能真正实现互联互动、高效对接。”老黄花了很多心思，备了很多课，掌握了特点，加强了交流，很快便与各乡镇的分管领导和业务人员融成为一体，保证了工作密切配合，高效沟通。

建言献策  唱响全县农危改主基调

作为全县农危改主责部门业务科室负责人，黄明岳深知自己充当的是“中场调度者”的角色，过度传导或传导不畅均会增加工作成本，造成决策失误，增加基层负担；若处理得当则可实现减负，节约行政成本。黄明岳要求自己要学会“谋”，能力有大小之分，但人人皆可谋，谋定而后动方可事半功倍，才能更好的集中精力做必要的事；要懂得“巧”，灵活应用先进技术手段，用巧劲，以一当十、以一当百。

黄明岳等受到表彰

“他主张按照‘政府引导、群众主体’的方式定位龙陵的危房改造工作。不盲目效仿，不搞大包大拦，充分调动群众的积极性和主动性，投工投劳参与自身家园建设过程，增强荣誉感和满意度，培养群众自强意识。”龙陵县住房和城乡建设局副局长线正灿说，明岳的建议被及时采纳，事实证明，这个建议不仅节约了大量财政支出，减轻了群众负担，还取得了很好的社会效益，提高了群众满意度，他的合理化建议进一步体现了决策效应。

了解农危改情况

主次清晰，抓住关键环节发力，就会少走弯路、绕路，黄明岳积极向领导建言献策，提出合理的建议唱响了全县农村危房改造的主基调，为农村危房改造的全面推进创造了有利条件。如，在2017年之初开展全县危房认定上，他向局领导班子建议采取“普遍排查、认定，重点登记改造”的办法，最大程度的一次性搞清底数，这让龙陵的农危改一定程度上避免了重复在认定上转圈圈，工作精力得于有效聚集在改造上；同时，在认定方式上，他主张“自家人办自家事”，按照聘请第三方300元/户的资费标准，龙陵县仅认定一项就减少财政开支400余万元，并避免了参与主体过多相互制肘的问题。再如，在全县改造方案制定上，他也建议不聘请第三方，若由第三方出具加固改造方案看似技术性强，大量采用钢结构加固，实则千篇一律，执行成本高，破坏原建筑风貌，很难保证群众满意度；他主张“‘认改结合、修旧如旧’，加固改造方案简单实用就行，龙陵县农村住房大量为传统木结构房屋，适宜采用木材进行改造加固，且群众取材成本低。”事实证明这个方案更符合龙陵自身特点，群众更容易接受。虽然大量认定及改造的工作落在了他们技术人员的身上，仅设计方案项又为县财政节约上百万万元。

黄明岳一行深入村寨了解农危改工作

“跟黄干科长工作轻松、愉快，他有思路、敢担当，有一套适用的工作方法”。说起黄明岳，乡村干部竖起了大拇指。

在数据录入工作中，黄明岳不照搬照套传统做法，采取了灵活多样的工作方法，减轻基层负担，集中精力抓实改造，为转战下一阶段工作赢得先机。2017年8月，省级要求全面完成4类对象信息补录，这一次他没有按照省级既定的常规路线走，为确保数据资料来源准确、及时，但又不过度集中消耗资源，他建议局领导采取“协调村级互动保障，县、乡集中统一录入”的方式，每个乡镇仅抽调2至3人员固定参与数据录入，村级在原地认真做好数据材料的收集和传输，为录入做好了基础保障；请局领导协调配局专业计算机人员加入信息录入工作，让专业人员按照黄明岳的设想进行模块设计，制成线下录入模板，解决线上系统录入“堵车”影响录入进度的问题，并采用编程智能比对取代人工比对，大大提高了数据的录入的准确度和效率。仅用5天就完成了原定15天才能完成的工作，快速准确上传建档立卡信息62255条、低保户信息29345条、分散供养人员信息12458条、残疾人信息9759条，率先完成录入工作，节约了大量的人力、物力。同时，在住建、扶贫数据统一上，在各类数据核实上，老黄都把计算机编程运用其中，简单点的编程就自己弄，做不了的就请专家，将乡村干部从大量的“报表”、“数据”中解脱出来，重心得于向发动群众、组织实体改造倾斜。

身体力行  一线破解农户困难问题

“作为‘中场调度者’，不仅要畅通言路，更要开拓眼界，这样才能实际解决基层遇到的各类实际问题，才能提出合理化的建议。”黄明岳这样说也这样做。

“通过黄明岳及挂包责任人的努力，让王才昌彻底告别无自主房居住的历史，让王才昌感受到了社会温暖，重拾了生活的信心，老王的生活更有奔头，干劲也更足了”龙山镇董华村党总支书记姚永坤说。

入户了解危改成效

家住龙山镇董华村大窝子组王才昌户，有家庭人口3人，2014年纳入建档立卡贫困户，致贫原因为因残；王才昌从小就患上小儿麻痹，患肢体一级残疾，瘫痪无劳动力，出行是靠爬着走，其他弟兄都已成家，已四十多岁的他至今还是孤身一人，是村上出了名的无房户、特困户。父母均已七十多岁，已丧失了劳动力，因全家无劳动力，王才昌居住在一间由群众共同出力为其建盖的土抬梁简易房屋里，平时卖点日常生活品，找点油盐钱。经鉴定，王才昌所居住的房屋为D级危房，已不能继续住，需进行拆除重建。但因王才昌现居住的房屋土地为小组活动场所，本人无宅基地也没有资金，因此多次做工作其仍不愿改造。黄明岳了解到这个情况，董华村三委及挂包责任人反复做工作，召集小组长及王才昌的亲属现场会协商，共同想办法解决建房问题，及时将该户纳入2018年危房改造政策兜底户，补助资金3万元。2018年10月5日，王才昌一家住进了安全稳固的新房。

2017年以来，黄明岳和同事每月有一半的时间跑在全县村村寨寨，哪家的构建连接不规范，哪家的基础处理不到位……类似这样的细节问题他们不知现场指导了多少户，没有不到过的村，现场解决了农户及乡村干部提出的很多具体问题。在广泛调研的基础上，为规范全县的改造工作，黄明岳牵头拟定了龙陵县首个农村危房改造基本质量标准，为全县改造质量提供了遵循和保障。

与群众深入交谈

家住镇安镇大水沟村大田上组杨彩位户，家庭人口6人（含缅籍人口2人），该县在2017年住房普查认定时，该户房屋被认定为D级危房，通过反复做工作，该户也下定决心在脱贫之前把新房子建好，并着手建盖准备工作。但由于自身能力不足，直到2018年全县下达危房清零、全面决战决胜脱贫攻坚时，杨彩位的建房木料才自备了不到一半，当时已是7月中旬了，又正值雨季，剩余的木料更是难于筹集。在县住建局组织开展技术服务的过程，黄明岳了解情况后到村及时就杨彩位户情况进行研究，决定帮助杨彩位从另行新建的易地搬迁户中选购保存较好的房屋进行建设。经过多方努力，终于在该县腊勐镇打听到了一间比较理想易地搬迁处理房屋，并带杨彩位去现场看房，老杨黄明岳介绍的间闲置房非常满意，经过反复洽谈，最终于15600元的实惠价格买下了这间房。原本预计要花10多万元才能建成的房屋，实际花了5多万就解决了，比原计划节省了一半。

“现在的政策好，各级干部也很关心，特别是黄科长帮忙出谋划策，才让自己在这么短的时间住上属于他的安居房。”每当提及房子的时候杨彩位一直念念不忘。

在各级扶贫干部的共同努力下，龙陵县自2017年以来高质量完成了4549户4类重点危房改造对象、2870户非4类重点危房改造对象和1180户住房质量提升对象的改造工作，困难群众有了自己安全稳固的住房。

来源 龙陵县委宣传部

                责任编辑 尹绍平

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