在今年全国“两会”上，习近平总书记首次提出，我国经济社会发展要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个观点的提出，迅速引起国内外的广泛关注，并作出不同的诠释。有的认为，这是对新冠肺炎病毒在全球蔓延的新挑战，是针对全球经济不稳定因素增多，单边主义抬头，中美贸易摩擦的战略调整。这些提法似乎有理有据，但没有找准确立国内大循环为主体新发展格局的路径选择。

一、坚持国内大循环为主体，是我国生产力发展水平的必然选择

解放前，我国是个典型的农业大国，在一穷二白的旧中国搞社会主义现代化建设，在人类史上都是一个创举。从世界经济发展史看，由农业经济向工业经济转变，由工业经济向知识经济转变，是实现现代化的基本路径。经过改革开放40多年的发展，我国经济总体已进入工业经济的后期，而且工业社会和信息社会融合发展势头强劲。1978年我国三次产业结构分别为28.1%、48.1%、23.7%，到2018年三次产业增加值占GDP总值比重分别变化为7%、39.7%、53.3%。第一产业明显下降，第三产业超过国内生产总值的一半。2019年我国国内生产总值已接近100万亿元大关，东部和沿海部分省份已进入现代化行列。过去较长时期，我国拉动经济发展的投资、消费和外贸出口三驾马车中，投资对经济增长的贡献率最大。这种现象近几年来已发生根本变化。2019年我国最终消费支出对经济增长贡献率为57.8%，内需特别是消费已成为拉动经济社会发展的第一动力。中央实行供给侧改革，其目的是在社会主义市场经济条件下实现供给和需求的总体平衡，打通生产、流通和消费的各个环节，促进和推动内循环的良性发展。我国是世界上产业体系最齐全的国家，制造业占全世界制造业比重28%，是名副其实的“世界工厂”。今年新冠肺炎疫情对世界经济冲击很大，许多发达国家GDP出现断崖式下降，而我国目前是世界上恢复最好最快的国家。我国经济长期向好的基本面，并没有因为世界不稳定因素增多、趋紧而发生根本改变。内因决定和影响着外因的性质和方向，只要我们把内循环发展的关系理顺了，充分激发内部活力，我们就能为世界经济增长作出更大的贡献，就能抵御各种不确定的风险和挑战。

二、坚持国内大循环为主体，是实现我国高质量发展的战略选择

目前，我国已进入由富到强建设有中国特色社会主义的新时代。我国虽然已多年稳居世界第二大经济体，经济总量与美国的差距逐年缩小，但总体上并没有从根本上改变我国经济大而不强的现状。国内生产总值虽然人均达1万美元，进入世界中等发达国家行列，但地区与地区之间差别比较大，发展不平衡、不充分突出。改革开放初期，我国东部地区主要采取来料加工的方式，依托国内廉价劳动力发展起来的，粗放式经营是发展初期无法回避的选择。随着我国经济规模的扩大和国内外两个市场竞争的变化，绿色发展，低碳经济，经济发展质量的高低已成为国家可持续发展的决定性因素。几十年改革开放的实践反复证明，核心技术、创新技术，钱买不来，市场交换不来。党中央及时提出我国经济发展进入新常态，就是对我国经济发展现状和未来发展趋势的总体概括。产业转型升级，在市场竞争中培育经济发展新动力，我国经济发展已进入高质量发展阶段。只有立足国内，坚持国内大循环为主体，发挥我国的制度优势，以企业为主体，加大政府和社会对科研经费的投入，走自主创新发展之路。自主创新不是关闭对外合作发展的大门，而是坚持自力更生、进一步调整完善现行生产关系，为市场主体创新发展提供不竭动力，同时扩大开放，充分发挥国外市场和资源的牵引作用，加快多边深度融合发展步伐，共建人类合作发展命运共同体。近年来，以美国为代表的西方敌对势力，把我国的发展壮大视为洪水猛兽，甚至以国家安全为名进行百般污名和打压，这早已超出一般的经济竞争纠纷范畴，而是世界上两种不同社会制度的较量，坚持国内经济循环为主体，国内国外双循环相互促进发展新格局，实现我国经济动能新转换，促进经济高质量发展，既是经济工作，又是政治工作，更是国家发展的新战略。

三、坚持国内大循环为主体，是深化改革，全面发展的必由之路

我国新冠肺炎疫情防控取得阶段性重大成果后，为了尽快复工复产，中央把“六保”、“六稳”列为今年的重点工作，出台一系列减税降费措施，为中小企业融资创造条件，充分激活市场主体，保民生，守底线。这些举措不是简单恢复产业链和供应链的问题，而是涉及生产关系和上层建筑各个领域的改革和调整。坚持内需大循环为主体，实现内外循环相互促进的新发展格局，不是权宜之计，而是国家的发展战略。实现我国经济高质量发展，涉及到社会和其他领域的高质量发展。没有社会的高质量发展，也不可能实现经济的高质量发展。健全现代市场经济体系，既要打破地区壁垒，更要完善要素市场，依法依规做好“放管服”工作，创造良好的营商环境，特别是我国中西部地区、既要积极引进外资加快发展，也要调动内资主动投入当地经济建设。在外部环境不稳定因素增多的态势下，更要继续降低企业的经营成本，提高服务企业水平和质量，增强信心，加快发展。加快国企分配制度改革步伐，健全完善国企内部科学合理的分配机制，充分调动国企广大员工的积极性和创造性。加大投入，加强管理，进一步提高国民教育质量，既要解决为谁培养人的问题，也要解决好能做事，做好事的问题。创新管理体制和机制，为建设创新型国家夯实体制机制基础。逐步补齐公共卫生和民生短板，根据我国的生产力发展水平，健全完善相应的公共卫生服务体系，兜牢民生底线，让人民群众在改革发展中有更多的获得感。

注释：该文涉及的有关数据，都是参阅国家统计局的统计。

——作者 云南省玉溪市科协党组书记    施  超

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