为加快华宁柑橘产业转型升级，全面提升市场竞争力，促进柑橘产业高质量发展，全力打造世界一流绿色食品牌，华宁县党委、政府认真贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记视察云南重要讲话精神，并结合市委主要领导调研华宁讲话精神及华宁实际，积极引导全县橘农树立质量观、品牌观，践行创新发展理念，强力推进华宁柑橘产业供给侧结构性改革。以提升华宁柑橘品质、保障产业安全为重点，坚持质量效益并重，一二三产业融合发展，构建总体布局合理、生产技术规范、果品优质安全、营销网络完善、品牌效益凸显的华宁柑橘产业体系，助推脱贫攻坚和乡村振兴。

柑橘产业是华宁县重点扶持发展的优势特色农业产业，其因早熟、优质、丰产而享誉全国甚而世界。目前全县有三镇一乡38个村（社区）、296个村（居）民小组、13715户农户种植柑橘。同时辐射带动建水、新平、易门等县区发展柑橘超过6.8万余亩，华宁县已初步形成辐射周边县区的柑橘交易集散地。如何高质量发展，打造安全、绿色、生态、共赢多赢的华宁柑橘品牌，已是当地政府和全县橘农面临的重大课题。2020年9月16日9点至14点40分，华宁县委副书记、县长李永聪、副县长王平伟、县农业农村局、县自然资源局、县发改局、县市管局、县工信局主要领导对牛山柑橘实验场、东宏果业、新村柑橘有限责任公司、华溪惠丰农业开发有限责任公司、华溪斑茅棵亚热带水果示范园进行了调研，听取了各负责人的情况汇报。同日15点至17点30分，由副县长王平伟主持，在华溪镇政府五楼会议室顺利召开了华宁县柑橘产业高质量发展座谈会，参会人员有参加全程调研人员、各乡镇（街道）乡镇长（主任）、县财政局、县林草局、县科协、县农行主要领导、部分种植柑橘的村（社区）党总支书记、牛山柑橘实验厂、新村柑桔有限责任公司、部分柑橘种植企业、分选厂、专业合作社负责人、部分柑橘种植大户。会上，县农业农村局局长马光磊汇报了柑橘产业发展情况和当前柑橘销售情况，提出华宁县2021—2025年柑橘产业高质量发展实施方案。部分参会人员结合实际提出意见或建议。副县长王平伟安排了全县柑橘产业高质量发展相关工作。县委副书记、县长李永聪立足全县调研情况，结合全省和全国果业发展形势从高广度作了重要讲话，分析深刻，极具指导性。该次会议明确了华宁柑橘产业持续健康发展的努力方向和奋斗目标，助推华宁柑橘产业迈向更高、更远、更新、更好！

高质量发展目标

华宁县通过5年的努力，把华宁柑橘产业打造成区域特色鲜明、比较优势突出、产业规模较大、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业。到2025年，全县柑橘种植面积达14万亩，年产鲜果40万吨，综合产值38亿元（其中：农业产值14亿元，加工产值18亿元，服务业产值6亿元），出省出口比例达85%以上，“华宁柑橘”区域公用品牌价值达10亿元以上。实现华宁柑橘产业转型升级，使华宁成为滇中高速环线经济带柑橘产业核心区、云南最大的早熟、极早熟柑橘产业辐射中心。

高质量发展原则

坚持绿色化发展。积极推行绿色发展模式，促进柑橘种植基地建设园林化、生态化、田园化，率先实现“一控二减三基本。

坚持差异化发展。以满足消费者的需求为出发点和落脚点，实现产品、服务、品牌形象差异化，逐步形成柑橘产业发展体系。

坚持品牌化发展。大力推进“华宁柑橘”区域公用品牌建设，着力打造中国驰名商标、云南省著名商标等品牌，提高市场竞争力。

坚持科技兴橘发展。加快柑橘科技成果转化与推广应用，推动柑橘产业发展由数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来。

坚持示范带动发展。坚持政府引导、公司运作、基地示范、专业合作社组织管理、农户积极参与，通过调动各方积极性，带动广大农户开展标准化生产，产业化经营。

得当的工作措施

坚持规划引导，促进柑橘向适宜区集中、规模发展。严格执行柑橘种植区规划，落实柑橘种植科学合理退出制度，积极引导广大农户在海拔1100—1550米范围内种植发展柑橘，其中：海拔1200米以下发展优质冰糖橙；海拔1100—1300米发展早熟蜜柑兴津；海拔1100—1550米发展特早熟蜜柑大浦、宫本及爱媛等杂柑品种；海拔1550—1600米适当发展表现较为优良的沃柑等杂柑品种。对在非规划区种植柑橘的，劝导农户改种蔬菜、柿子等其他作物，确保柑橘种植向优势区域集中发展。抓好柑橘种植技术培训，落实标准化栽培措施，引导种植户进行品种改良，提高果品质量。该措施以县农业农村局为牵头单位，以各乡镇（街道）、县工业商贸和科技信息局为责任单位。

强化苗木管理，打牢产业发展基础。一是加强对育苗企业的监管。强化对有育苗资质的新村柑橘有限责任公司、牛山柑橘试验场、玉溪市滇中农业开发有限公司的监管，助其改善科研基础条件、自主开展研究等。指导、监督三家企业按照苗木生产技术标准进行育苗生产，确保品种纯正、苗木无毒。该措施以县林业和草原局为牵头单位，以新村柑橘有限责任公司、牛山柑橘实验厂、玉溪市滇中农业开发有限公司为责任单位。二是强化“三无”苗木管理。严格执行产地检疫和调运检疫规定，严禁私自引苗、调苗，对非法调运柑橘苗木行为进行依法惩处。为进一步净化育苗市场，打牢产业发展基础，自2021年1月1日起，坚决杜绝自繁私苗。对无证育苗的单位和个人，按照相关法律法规进行取缔和查处。该措施以县林业和草原局为牵头单位，以各乡镇（街道）、县农业农村局、县市场监督管理局、县公安局为责任单位。

强化农残管控，筑牢柑橘质量安全防线。坚持绿色发展导向，以农产品质量安全为目标，严格落实绿色柑橘禁限用投入品的相关规定。按照国家禁限用农药使用目录，禁止在全县行政区域内使用高毒、高残留及未在柑橘上登记使用的农药，每年开展1—2次高毒高残留农药的专项整治行动。加强农业投入品监管，全面落实农业投入品生产、经营许可、市场准入、登记备案制度。加大各生产经营单位（个人）的宣传培训，督促其落实主体责任，规范生产经营行为，严格执行农药安全间隔期制度规定。加强农残检测力度，杜绝不合格产品进入市场、上市交易。强化柑橘农产品质量安全追溯体系建设，充分发挥追溯功能作用，推动形成全社会关心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛围。该措施以县农业农村局为牵头单位，以各乡镇（街道）、县市场监督管理局为责任单位。

强化病虫害监测与防控，打赢病虫害防控持久战。坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，大力推行病虫害绿色防控和农药减量增效行动。筑牢黄龙病、溃疡病防控防线。严格落实好“苗、虫、铲、检”等关键技术措施，做好黄龙病、溃疡病的防范工作；开展失管果园普查清理行动，控制柑橘黄龙病、溃疡病危害蔓延。抓实抓细小实蝇、木虱防控，做好病果、烂果的清理处置。建立健全以政府为主导的群防群治工作机制，构建县、乡、村、组四级重大病虫疫情防控网络体系。按照防控技术要求，坚决落实好地面封杀、集中诱杀、病虫果集中处理等关键技术，大力推广普及性诱、色诱、灯诱等绿色防控措施。该措施以县农业农村局为牵头单位：以各乡镇（街道）为责任单位。

强化抢青采摘控制，落实统一采收时间制度。加强全县果农果企的主题宣传教育工作，增强果农不采青果的自觉性，增强果企不早采催熟、不染色的责任意识。坚持以“早熟、优质、安全、绿色”为导向，在优质的基础上突出早熟，在早熟的基础上强调优质，成熟一批采摘一批，杜绝抢青采摘。每年由县农业农村局牵头组织商会和部分种植户代表，根据当年的气候条件因素，研究制定华宁柑橘开采时间、采摘标准，推广成熟分批采摘理念，控制青果形成买卖。对于未到开采时间需要采摘的成熟果，由采摘户向村（社区）提交采摘申请，并逐级备案。该措施以县农业农村局为牵头单位，以各乡镇（街道）、县市场监督管理局、县工业商贸和科技信息局、县公安局为责任单位。

强化品牌建设，打好“华宁柑橘”绿色食品牌。一是强化品牌管理。创新华宁柑橘品牌管理模式，改变传统的“以产品做品牌”的经营模式，树立“以品牌做产品”的理念。树立华宁柑橘品牌整体形象，年内正式推出以图案、卡通和广告语3个组成部分为主体的华宁柑橘农产品整体品牌形象。加大华宁柑橘品牌培育力度，实施母子品牌战略，以华宁柑橘地理标志产品登记保护为抓手，发展壮大“华宁柑橘”区域公共品牌，积极争创著名商标、驰名商标，着力打造一批母子品牌、合作联创品牌、企业自主品牌和经销商品牌。建立健全“华宁柑橘”品牌动态管理机制。明确纳入“华宁柑橘”品牌管理的对象、范围及程序，研究制定“华宁柑橘”品牌用标、用牌办法，建立健全华宁柑橘品牌保护执法联动机制，形成企业自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体的华宁柑橘品牌保护机制。该措施以县农业农村局为牵头单位，以县市场监督管理局、县工业商贸和科技信息局各乡镇（街道）为责任单位。二是创新华宁柑橘品牌推介方式。以华宁柑橘品牌为纽带对接产需，做大做强柑橘展示推介平台和网上商城，通过设立“专台”、“专柜”、“专栏”，推介“华宁柑橘”品牌。充分利用展销会、农博会、推介会、专家研讨会、农事节庆、评奖评优活动以及电视、广播、报纸、网络媒体、平面媒体、“互联网+”等平台，扩大“华宁柑橘”知名度，增强“华宁柑橘”品牌影响力，提升“华宁柑橘”品牌美誉度。该措施以县农业农村局为牵头单位，以县投资促进局、县融媒体中心、各乡镇（街道）为责任单位。

强化市场开拓，做好线上线下销售融合文章。大力发展新型营销模式，实现线上、线下结合，生产、经营、消费无缝对接；支持和鼓励品牌创建主体在国内大中城市或大型批发市场、超市等固定场所，建立直营店、专卖店、连锁店，进行专柜直销、直供直销，展示和销售“华宁柑橘”产品。依托电子商务进农村项目建设，培育网络经济新业态，打通农村优质商品进入大城市的通道，扩大电子商务进农村覆盖面。力争到2025年，柑橘实现线上销售3万吨，占比达8%。整合全县柑桔产品资源，依托淘宝、京东等电商平台，精心打造“华宁柑橘”名特优新品牌，积极构建具有华宁柑橘特色的电商新模式。该措施以县工业商贸和科技信息局为牵头单位，以县农业农村局、县融媒体中心、各乡镇（街道）为责任单位。

强化标准化示范建设，提升柑橘标准化生产水平。对《华宁柑橘综合技术规程》进行修订和完善，力争把《华宁柑橘综合技术规程》转化为《华宁柑橘综合标准》。加大《华宁柑橘综合标准》推广力度，创建一批具有一定规模、生产环境符合绿色农产品生产、辐射带动功能较强的柑橘生产示范基地，由点及面、逐步放大，全地域、整建制推进农产品标准化生产。到2025年，柑橘生产示范基地达35个，示范村8个。该措施以县农业农村局为牵头单位，以县工业商贸和科技信息局、县市场监督管理局、各乡镇（街道）为责任单位。

强化市场主体培育，打造一批优质新型经营主体。在现有8家龙头企业的基础上，再培植3家起点高、规模大、市场份额大、竞争力强的果品销售、采后处理龙头企业。并积极鼓励龙头企业以资金、技术等形式，参与基地建设、生产、加工和市场开发。积极鼓励农民、企业兴办专业合作社，着力打造一批以合作社+企业+农户（基地）+标准、专业总社+分社+农户（基地）+标准等多种模式的联和社、集团社。在盘溪、华溪各建立一个集优势特色农产品交易、初加工、包装、信息服务、仓储、冷链物流为一体的仓储物流中心，与国内上规模的流通企业、批发市场、超市形成信息共享、物畅其流的快速、高效、双赢的网络经营服务体系，与国内外优质农产品市场实现物流对接。该措施以县农业农村局为牵头单位，以县国土资源局、县发改局、县工信局、县投资促进局、县市场监督管理局、县供销社、各乡镇（街道）为责任单位。

强化科技支撑，组建县级柑橘科学研究所。加强柑橘研究机构建设，以牛山柑橘实验场改革为契机，力争在年内组建县级柑橘科学研究所。依托原玉溪市柑橘科学研究所的资源，积极引进新品种，进行观察、评价和筛选，大力开展新技术试验研究和开发、示范及推广，为华宁柑橘产业的健康、可持续发展提供科技支撑。该措施以县农业农村局为牵头单位，以县委编办、县人力资源和社会保障局、县财政局为责任单位。

有力的保障措施

加强组织领导。成立以县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，县农业农村局、县财政局、县公安局、县市场监督管局等部门和乡镇（街道）、新村柑橘有限责任公司、牛山柑橘实验场主要领导为成员的华宁县柑橘产业高质量发展工作领导小组，加强对柑橘产业工作的领导。同时，各乡镇（街道）也要成立相应领导机构，抓好各项政策措施的具体落实，明确目标，落实责任，建立县、乡、村三级包抓共建目标责任制，制定详细的工作计划，逐级分解任务。

加强资金投入。坚持以政府投入为引导，企业和果农投入为主体的原则，县财政每年拿出资金200万元作为柑橘产业发展专项资金，用于柑橘苗木监管、品种引进示范、技术培训、技术创新、品牌打造、龙头企业、农民专业合作社扶持等。同时，整合扶贫开发、综合开发、水土保持、生态环境建设、退耕还林、沼气工程等项目资金，重点向柑橘产业倾斜。支持涉农金融机构创新信贷产品和服务方式，降低信贷门槛，拓宽信贷范围，增加信贷产品，增加龙头企业、种植大户的贷款资金额度和年限。

建立健全柑橘生产体系和经营体系。以村委会、村民小组、合作社、企业等为单位，建立植保服务队、采果队、修剪队、营销队，落实柑橘产业发展风险防控“八不准、八做到”要求，贯彻执行技术措施统一、病虫害防治统一、销售统一、品牌标识统一，五统一措施。

强化人才培养及交流合作。坚持用人、育人为本，致力于提高柑橘技术人员的创新能力，引进和培养一批领军型人才，培养、建立高素质的专业人才梯队；配齐、配强基层柑橘技术人员，确保人员、编制、经费足额到位；大力培养、培训乡土人才，充分发挥乡土人才的带动引领作用；依托县内职业高级中学开设柑橘班，把有志柑橘事业、热爱柑橘事业的青年培养成柑橘生产、营销的主力军。切实加强与全国知名柑橘专家和中国柑橘研究所、西南农大、云南农大等科研院所的交流合作，多方创造条件，积极吸引专家技术人才在华宁开展柑橘方面的试验研究，邀请、聘请他们为华宁柑橘产业发展把脉支招，及时破解柑橘产业发展中的困难和问题。

强化督查落实。县政府督查室汇同县农业农村局、县监委组成督查组，定期不定期对各责任单位工作开展情况进行督查，对工作不落实、责任不到位的单位和个人进行严肃问责。

记者 李鹰斐   赵兴能

编辑 吴敏昆 

审核 尹绍平

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