开远检察院“三个发力”助推改革

通讯员 杨志 陈惜春

自云南省第三批司法体制改革试点工作启动以来，开远市院按照“立足实际、稳中求破、破中保稳、有序推进”的工作思路，以科学谋划、紧扣实际、主动作为为抓手，着力推进司法责任制改革全面落实。

科学谋划,在掌好改革“方向盘”上发力

强化思想认识，营造良好氛围。该院高度重视司改工作，将其作为当前一项重大政治任务摆上工作日程，先后多次通过党组会、院务会等集体会议时间传达学习上级指示精神，牢牢把握改革试点工作的正确方向，并要求各部门充分认识司法体制改革的重要意义和目的，统一思想、凝聚共识，形成人人自觉拥护、积极参与改革的良好氛围。同时，通过全面开展谈心谈话及时调查了解检察干警思想状况，引导广大干警提高站位和认识，确保改革试点工作平稳有序推进。

强化组织领导，制定改革方案 成立改革领导小组，积极组织开展机构编制、职数职级、队伍结构、办案数量、工作总量、经费保障和资产负债等基本情况的专题调研，结合实际科学制定了《开远市人民检察院司法体制改革试点实施方案》及实施细则，明确改革试点工作的指导思想、推进措施、进度时限等内容，为有力推进司改提供组织保障。

紧扣实际,在挂好改革“前进挡”上发力

严格遴选程序，选好办案“领头羊”。坚持“严格标准、择优选拔、公开公平、宁缺毋滥”的原则，严格按照上级确定的遴选检察官比例和名额，严卡政治标准、专业素质、司法经验、职业操守等10余项入额资格条件，重点突出一线司法经历和独立办案能力这条硬杠杠，审核确定35人报名参加入额选拔，经过考核、考试和公示，最终入额检察官22人。所有遴选工作的政策规定、操作规程、程序标准都第一时间向广大干警公开，接受监督，确保公开公正。

实行双向选择，配好办案“好帮手”。出台《开远市人民检察院员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员岗位双向选择实施办法（试行）》，采取个人填报志愿、部门负责人签署意见，院党组研究决定的方式推行双向选择。除检察长外，检务管理局局长、员额检察官与司法行政人员、检察辅助人员结合个人特长、性格特点进行相互选择，使每位干警都能够走上最适合其自身的工作岗位，做到人尽其才，有效增强队伍生机和活力。今年1月中旬，该院双向选择工作圆满完成。

合理整合资源，打好办案“组合拳”。明确“1检+1辅或2辅+1书”的基本办案结构模式，结合实际对现有检察力量和职能进行整合，除纪检组外，将19个内设机构整合为“5+1”组合，即职务犯罪侦查局、刑事检察一局、二局、案件管理局、诉讼监督局5个业务部门和检务管理局1个综合部门，基本实现业务工作扁平化管理。

明晰权力清单，做好办案“瘦身操”。为改变以往“三级层报审批”的办案模式，以厘清权力界限和责任划分为载体，以淡化行政色彩为目标，及时出台《办案权力清单》，进一步减少审批环节，探索“办案部门负责人—检察长（副检察长）”的扁平化办案模式，确保相应人员依法独立行使职权，凸显司法属性。

激励权责相容，把好办案“质量关”。紧紧围绕“各项工作以办案为中心，办案以质量为中心”为总体要求，结合实际，制定《开远市人民检察院案件质量评查办法（试行）》，建立案件质量评查长效机制，加强案件质量评查工作的力度、广度与深度，明确案件质量、案件责任与入额检察官等级评定、职级晋升相挂钩，强化内部监督制约与案件质量管控，切实保障执法办案质量，维护司法公正。

主动作为,在加好改革“解困油”上发力

勤请示、多汇报，争取支持和帮助。随着改革的不断深入，一些具体困难和问题的在不断出现。对此，开远市院积极面对，主动作为，迎难而上，多次召开专题会议及时研究解决，同时主动向州院和市委、政府请示汇报、积极沟通协调，妥善处理好改革试点工作中较为突出的工勤人员工资待遇、合同制人员聘用、地方政府考核奖金等问题，为改革工作稳步推进提供了有力保障。

查自身、改问题，提升能力和水平。按照经济社会发展新形势和司法体制改革及检察队伍“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，积极开展自检自查，针对查找出的问题积极以如何自觉把“三严三实”要求体现到检察工作中？如何以《廉洁自律准则》为标杆、以《纪律处分条例》为红线自觉遵守党的各项纪律等开展大讨论，加大对检察干警的培养教育、监督管理力度；科学制定干警学习计划和培训方案，完善“走出去”、“请进来”、“走下去”的教育培训方式，大力推广互动式、案例式的实训教学模式，提升队伍专业化职业化水平，确保业务和改革工作双推进。