玉溪市抚管局　张有林

按照财政部、自然资源部、生态环境部《关于报送山水林田湖草生态保护修复试点工程进展情况的通知》要求，玉溪市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市抚仙湖管理局联合制定印发了《关于加强抚仙湖山水林田湖草生态保护修复工程试点项目管理的通知》，要求各试点项目实施单位强化项目资金管理、加快项目建设，建立项目推进情况调度制度。2018年7月31日至8月1日，玉溪市抚仙湖山水林田湖生态保护修复试点工作领导小组办公室组织市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市抚仙湖管理局对试点项目推进情况开展专项督查，重点对试点项目建设进度、工程质量、建设管理、资金使用等情况进行督促检查。

项目扎实推进

2018年4月，《抚仙湖流域山水林田湖生态保护修复工程试点实施方案》已报经云南省政府同意，并报国家财政部、自然资源部、生态环境部备案，试点项目实施方案包括矿山修复与水源涵养类、调田节水类、控污治河类、生境修复类、湖泊保育与综合管理类五大类46个项目，规划总投资93.57亿元。截止目前，已完工2项，在建35项，正在开展前期工作9项，项目完工率4%，前期工作完成率80%，开工率80%，筹措到位资金22.9亿元，其中中央资金14.29亿元，省级资金1.33亿元，市级资金1.82亿元，县级资金0.16亿元，其它资金5.3亿元，完成投资20.54亿元，以规划投资为基数，投资完成率32.64%，提前完成年度既定开工目标。

各试点项目均在快速推进中。完成22家中央、省、市、县属企事业单位全部退出抚仙湖一级保护区和抚仙湖沿岸2820户8122人生态移民搬迁，退出建筑面积100万平方米、土地面积955亩，正在抓紧实施退出地块生态修复和退房还湖工作；关闭采砂采石场25个、水泥粉磨站3个，工矿企业全部退出抚仙湖径流区，启动了抚仙湖径流区10.5万亩植被恢复、22个磷矿开采点生态修复和星云湖林业生态建设，正在着力提高流域森林覆盖率和提升流域水源涵养功能；全面实施抚仙湖流域建设项目停批、停建、停审，认真清理在建开发项目，径流区开发项目从25个减少到17个，暂停径流区农村建房审批，空间管控得到进一步加强；全面拆除抚仙湖径流区691宗5.53万平方米临违建筑，推进径流区村落两污治理工作，全面推进沿湖、沿河105个村组两污治理基础设施建设；着力推进两湖26条入湖河道综合治理，现已开工建设16条；向抚仙湖、星云湖分别投放土著鱼苗877万尾、370吨，稳妥推进水生态系统恢复；加快推进星云湖底泥疏浚等水环境治理重大项目建设，逐步改善星云湖水质。

下步加快实施

一是严格控制项目变更。《财政部关于下达2017年重点生态保护修复治理专项资金预算的通知》中已明确了抚仙湖山水林田湖生态保护修复工程试点的绩效目标，同时，《抚仙湖山水林田湖生态保护修复工程试点项目实施方案》已报省政府批准并报财政部、自然资源部和生态环境部备案，按照《重点生态保护修复治理专项资金管理办法》要求，应严格控制项目变更，对于因实施环境和条件发生重大变化，确需对建设项目进行变更的，可按照工程目标不降低原则，在充分与相关项目进行衔接基础上调整实施方案，报市政府同意后上报省政府审批，再报国家三部门备案，严禁擅自调整变更试点项目。

二是加快推进项目实施。各项目实施单位将严格按照《重点生态保护修复治理专项资金管理办法》和基本建设财务规则的相关要求和程序组织项目实施，围绕“2018年底前项目开工率80%以上”的年度目标，加快项目建设进度，强化绩效管理，加强资金监管，确保克期完成试点项目各项目标任务。

三是加强项目建设管理。沿湖县区政府加强高位统筹，各项目实施单位抽调业务骨干、责任心强的人员负责项目管理，项目建设过程中严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，对工程建设投资、质量、进度管理实行“项目法人负责、监理控制、施工保证、政府监督”相结合的管理体系，规范项目管理程序，落实项目监管责任，推进项目建设进度加速。

四是加强项目指导和协调。按照《玉溪市人民政府办公室关于印发抚仙湖流域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目任务分解的通知》的任务分工，市级相关主管部门将加强对县级项目实施单位的工作指导和协调，切实承担起配合单位的职责，合力推进项目建设，确保克期完成试点方案各项目标任务。（文章来源环球游报2018年8月10日第1152期A6版）