贫困问题是当前实现全面小康建设中的重点问题，要想实现社会共同富裕，首先便需要解决地区性贫困问题。而在精准扶贫中，对贫困的帮扶主要是经济发展和精神文化，两者之间缺一不可、同步进行。当前，部分地区文化层面的贫困已经成了限制其地域经济发展的重要因素，并在一定程度上阻碍了和谐社会的建立。

图书馆中有大量丰富文化资源，将其合理开发利用可以为群众精神文化提升提供资源保障，显著增强群众文化知识。而乡镇各行政村建设的“农村书屋”，便充分发挥图书馆在农民精神文化建设中的引导价值，对民众精神文化进行正确指引，不仅能够促使民众积极主动进行阅读学习，同时还可以丰富民众精神生活，促使民众文化水平的提升。

一、基本情况

目前个旧市共建成基层图书馆即“农家书屋”117个（其中：行政村书屋79个、全国文明村书屋1个、红领巾书屋3个、社区书屋34个），从而实现了我市所有行政村和社区“农家书屋”全覆盖的工作目标，按质、按时完成了“农家书屋”工程建设任务。目前，我市117个“农家书屋”共有各类图书212779册（本），报刊84种，音像制品及电子出版物100种20570多张。中央财政投入资金达238.7万元，市级财政投入资金40万元，合计共投入资金278.7万元。

二、取得的效果

（一）推动了农村文化建设。

以“农家书屋”为平台，围绕培育学习型农村、学习型农民广泛开展各种文化活动。分别设计了“好书进农家”、 “知识改变命运”、“农家书屋引我走向致富路”等读书主题活动。这些活动既丰富了村民的业余生活，又倡导了爱读书、多读书、读好书、用好书，文明健康的农家生活，促进了本村的新农村建设。

（二）丰富了村民的文化娱乐生活。

一部分村民虽有一定的种植、养殖经验，但收入不多，自从在书屋学到科学种植养殖知识后，用于实践，收入大幅提升。

（三）促成了村民养成良好的教育。通过不断的读书学习，使群众逐步养成了讲卫生、知礼仪、讲诚信的好习惯。

“农家书屋”是一项长期的文化工程，也是一项保障农民群众基本文化权益的惠民工程，更是推动脱贫攻坚工作的扶贫工程，伴随着社会经济的快速发展和全面小康建设的步伐，“农家书屋”已经不再是一个普通的概念，它将是解决农村精神文化层面的一个重要领域和环节，它是一个长期的建设工程。

三、建设存在的问题

（一）管理机制缺失，缺乏科学性。

（1）基层图书馆大多由村干部、大学生村官和村民兼任负责管理。由于缺少培训，缺乏专业管理知识，存在登记不规范、书目编号不科学等现象，甚至存在无人管理。

（2）部分乡镇行政村农家书屋，管理使用上严重缺失，书屋挪作它用或做其他办公，破坏了书屋的读书氛围环境。

（3）规章制度落实难，管理运行水平亟待提升。多数书屋存在管理运行水平低的问题，主要表现为:一是“开放时间不足”，有些书屋关门时间长，开放时间短，借阅不便。二是一些书屋没有按照要求对图书进行科学分类、编目和登记造册，存在随意堆放、登记不清的问题。三是一些书屋三项制度和四公开制度落实不到位，有的是有制度不执行，需要公开的制度没公开，有些是需要制度上墙的不上墙，或者农民虽然知道书屋的开放时间、管理员及联系方式，但经常找不到人。四是个别乡镇把农家书屋当成村里的门面，仅仅用来应付检查。五是担心图书流失，于是很少开放。

（二）扶贫内容欠缺丰富

基层图书馆在文化扶贫工作中所采取的形式较为单一，通常都是为贫困地区送书籍、报刊及一些文化学习用品等方式，在规划上欠缺宏观性，并没有实现因地制宜、对症施药，具有针对性的优质文化资源及文化服务较为欠缺。另外，当前在针对文化上还存在敷衍了事，单纯为了完成任务的情况，文化扶贫工作具有随意性，因而部分基层图书馆在落实上也没有重视，在扶贫内容设置上欠缺丰富性。

（三）扶贫对象获取能力较弱

扶贫地区帮扶对象在文化水平、教育层次等方面受到限制，很多帮扶对象主要是以农耕为主，文化欠缺。业余时间多是看电视、与邻居聊家常、睡觉休息等，很少有主动看书的情况。并且大多数农村群众文化水平不高，在信息获取上能力较弱，不会正确使用互联网上一些信息检索工具，难以有效使用网络中海量图书资源，扶贫对象信息获取能力较弱影响文化扶贫工作的进行。

四、建议和对策

（一）增强浓厚氛围。各乡镇要采取组织读者开展诗朗诵、书画、畅谈读书心得等多种方式，大力宣传农家书屋在农民增收、社会和谐、丰富农村文化生活及有效助推脱贫攻坚的重要作用，浓厚阅读氛围，调动起群众使用农家书屋的积极性，提高农家书屋的影响力。

（二）进一步明确管理职责。应明确各村的农家书屋由相关的镇文化站和村两委负责领导与管理，业务上受市图书馆指导，乡镇文化站要帮助制订或下发简要易行的书屋管理制度与开放时间，并督促其落实执行。村两委会要指定一名委员，具体管理农家书屋，经常督促检查其是否按时开放，并帮助解决一些困难与问题。乡镇文化站应定期（半月或一月）到所属的农家书屋进行检查指导，必要时每半年还应召集各书屋管理员和分管的两委会委员开会，总结工作情况和交流办好书屋的经验。建议市委政府将农家书屋办的好坏列入乡镇年终考核目标。

（三）加强培训。主管部门要配合各乡镇对农家书屋管理员进行专业培训，完善制度体系，促进农家书屋管理规范化、制度化。

 基层图书馆的管理和延伸服务是一项长期的复杂的系统工程，也是一项农村基层群众文化管理探索性工作。管理好、发展好“农家书屋”，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技致富达小康，努力构建社会主义和谐社会，促进农村三个文明建设，实现农村经济又快又好发展，具有一定的现实意义。（文章来源环球游报2019年8月9日第1199期A3版）