“在近年的全省群众满意度测评中，镇沅县公安局从2012年的第91位上升到2013年的第60位，从2013年的第60位上升到2014年的30位，从2014年的30位上升到2015年的第25位。今年上半年，群众满意度再升到第12位。”普洱市副市长、公安局局长梁正军介绍：“镇沅县公安局能在群众满意度测评中，保持逐年上升的趋势，殊为不易。”

近年来，镇沅县公安局以深化公安改革和四项建设为重点，大力推动思想政治建警、纪律作风育警、教育训练强警，不断提升民警的政治纪律意识、廉洁从警意识、为民服务意识、创新工作意识和公正执法意识，打造了一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。

“群众满意就是对我们工作最大的褒奖。”镇沅县副县长、公安局局长胥绍云简短的一句话，透露出了全局民警在服务工作中付出的努力和收获的成果。

A40年无刑事案件的村寨

“快看啊，那人因为偷东西被游街了，多寒碜啊！以后教育后生们，千万莫要学这人，一辈子在村里都抬不起头来……”上世界七十年代，有一个小偷被游街示众，不少观看的民族群众一边议论着，一边叮嘱着自己的孩子：“千万莫做偷偷盗盗的事情，先人泉下都无光啊！”

转眼间，40年过去了，这个村委会没有出现过一起刑事案件。

民风的淳朴、有效的村规民约、民族头人的积极参与和公安机关常年大力的宣传，让这里40年来保持着和谐的氛围——镇沅县恩乐镇团结村委会是距离县城最近的一个村委会，全村有7个村民小组275户1075人，以彝族和哈尼族群众为主，其中彝族群众占到了62%，是典型的民族聚居村。

团结村委会党支部书记田友学是土生土长的哈尼族，从1993年在村委会当计生员开始，就目睹了团结村的一点点变化。从之前破旧的民族村寨，到现在漂亮的安居房，做了23年村干部的田友学说的最多的一句话就是：“要不是共产党和公安民警，就没有我们民族群众的好日子啊！”

镇沅县公安局交警大队是与团结村联系最密切的一个部门。每年的三八节等节日，交警大队都会组织民警和民族群众开展各种活动和互动：法制宣传、知识竞赛、游园活动、歌舞比赛……每到这些时候，民族群众都会盛装聚会，和民警们载歌载舞。

“形式多样的互动，让警民的心贴的更近了，民族群众也非常配合、支持公安工作。”镇沅县公安局副局长郭峰介绍。

“根据村里山地多、耕地少，群众经济支柱产业匮乏的实际，公安机关积极帮助群众栽种核桃、甘蔗、干果和蔬菜，带动了群众经济增长点。同时，还鼓励村里开了10多家农家乐，打造乡村旅游新线路。这些措施，都让群众感受到了公安机关的温暖，群众对公安工作的满意度也在不断提高。”

田友学介绍，现在，团结村的风气很正。一些犯过小错的群众，自己在村里都抬不起头来；遇到群众家里有红白喜事，这些人去帮忙都不受欢迎。村规民约也对这些有过失的村民予以惩治，让所有的群众都不敢以身犯险。

另外，村里的民族头人也在维护辖区和谐中起到了很大作用。哪家有小矛盾纠纷了，村委会干部和民族头人一去，双方立马安静下来。很多小矛盾纠纷，在村委会干部和民族头人的劝说、调解下，很快就化解了。

B精准扶贫让群众笑开颜

镇沅县公安局政委杨康介绍：“现在，越来越多的民族村寨，都在逐渐走上脱贫致富之路。”

平掌村委会是局长胥绍云的挂钩扶贫点，也是镇沅县公安局的扶贫点，派出民警李开华具体负责扶贫点日常工作。胥绍云局长在这里也挂钩了4户困难群众，多次带领公安局领导班子来解决群众的实际困难。

“平掌村委会海拔相对较低，雨量充沛，适合种植蔬菜，这是一项周期较短、见效较快的产业。”在胥绍云和扶贫民警的鼓励下，平掌村委会党支部书记赵海润和村民商议后，决定以合作社的形式组建了镇沅鑫农绿色生态发展有限责任公司，带领群众共同脱贫致富。

“照顾到建档立卡户缺少购买种植蔬菜的种子、化肥等资金，镇沅县公安局领导又和农业合作社商议，决定由扶贫点、村委会和蔬菜公司共同拿出购买种子和化肥的资金，农户只负责种植和管理。蔬菜成熟后，由蔬菜公司统一收购和外销。这样以来，群众不但不再为种植成本发愁，连销售问题也解决了。”

勐大镇文来村委会距离镇沅县城60公里，辖区以彝族、傣族群众为主。文来村委会主任谢职文，对镇沅县公安局在扶贫工作中给予的帮助赞不绝口。

“这两年，公安局党委从有限的资金里，帮扶我们6万余元资金，帮建档立卡户解决了很多实际困难。给120户建档立卡户的扶贫小资金，让很多民族群众流下了热泪。逢年过节，公安局领导和扶贫民警还会为特困户送来大米和食用油。民族群众说的最多的一句话，就是‘感谢共产党，感谢共产党的好干部啊’。”

从镇远县城出去西北方向84公里是振太镇，从振太镇再出去22公里，抵达振太镇山街村委会，这里已经和景东县接壤。山街村委会的自然条件较差，属于典型的喀斯特地貌，山体破碎，地质灾害频发；干旱缺水严重；交通建设之后；产业底子薄、社会事业薄弱……

“通过发展生产脱贫一批，是扶贫工作的帮扶措施之一；通过异地搬迁脱贫一批，是扶贫工作队的帮扶措施之二。另外，我们还通过生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批……同时，在去年中央财政扶贫切块到县资金产业扶贫项目中，争取到的花椒种植项目涉及山街21个村民小组，其中贫困户298户1196人，项目资金50万元。”

杨康介绍：“在产业发展上，继续稳定和扩大黑山羊、瓢鸡养殖。集中精力搞好产业建设，实施烟叶兴村战略，打造优质烟叶产业村。重点加强烟叶的培育和发展，着重培养烟叶产业大户，带动小户经营。另外，山街村还种有400多亩核桃、3000多亩花椒、1000多亩茶叶、40多亩药材，这些都为山街村经济发展起到了很大作用。” 

C连续16年巩固“无毒县”

“3月18日，镇沅县公安局禁毒大队经过缜密侦查、合成作战，成功破获1起运输毒品案，抓获犯罪嫌疑人4人，缴获冰毒11千克……”

自2013年以来，镇沅县共破获过境毒品犯罪案件188起，缴获精制毒品291.257千克，抓获犯罪嫌疑人93人。其中，破获万克大案7起，破案数及缴获毒品量均创历史新高，有效打击了毒品过境犯罪的嚣张气焰。”

镇沅县公安局分管禁毒的副局长朱立雄介绍，在案侦和查缉工作中，镇沅警方坚持统一指挥，注重多警种联合作战。禁毒、交警、刑侦、派出所、局机关值班组等部门联合上路公开查缉，一旦遇突发状况，快速调动周边派出所及其他警力驰援卡点或者协助围追堵截，形成全局多警种参与禁毒工作的模式。

“自2000年被省禁毒委授予‘无毒县’称号以来，镇沅禁毒委在省禁毒委和县委、政府领导下，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会禁毒工作大格局，实现禁毒工作由高位谋划到群众共识的转变，各项禁毒工作齐头并进，连续16年巩固‘无毒县’成果。”

镇沅县公安局禁毒大队民警介绍，为不断加强对巩固“无毒县”工作的组织领导，镇沅将“无毒县”领导小组更名为“巩固无毒县”领导小组；把禁毒工作重心转移到巩固“无毒县”工作上来，调整充实禁毒委员会领导成员，现有成员单位30个，明确了工作思路和措施。

“近年来，镇沅县委将禁毒教育纳入全县领导干部培训内容之一。每年的干部轮训，不论是科级领导干部还是村委会领导，县委都安排禁毒民警深入课堂开展禁毒讲座。”

禁毒大队介绍，镇沅以面向“全民、青少年和高危人群”不同层面为重点对象，大力加强禁毒宣传教育阵地建设，坚持集中宣传和经常性宣传、普遍宣传和重点宣传、社区宣传和媒介宣传、政府主导和民间参与相结合的方式开展宣传教育，全面提升群众群众拒毒防毒意识，动员群众主动参与和支持禁毒工作。

镇沅县禁毒委以提升信息化应用水平为目标，不断推进禁毒基础信息化建设。用“信息化+禁毒工作”扩大宣传面、提升分析研判针对性、拓展禁毒渠道、融入禁毒工作。镇沅禁毒不论是堵源截流、禁吸戒毒还是规范管理，均实现了法律效果和社会效果双丰收。

D筑牢农村交通安全防线

去年1月6日，一辆小货车从镇沅县田坝镇驶往景洪，在宁洱境内发生了一次死亡6人的交通事故，给田坝乡群众生命财产造成了重大损失，引起了镇沅县委、政府特别是田坝乡党委、政府对道路交通安全工作的高度重视。

镇沅县地处北回归线以北，哀牢山与无量山之间，全县山脉绵亘盘绕，沟壑纵横，道路崎岖，全县通车里程4849公里，仅有二级公路3公里，三级公路36公里，四级公路1442公里，其余公路均是等外级公路。道路等级低下，山高坡陡、弯急路窄、临崖临水等是这些道路的普遍特点。

“1.06”事故善后事宜结束后，田坝乡党委、政府立即采取措施，研判道路交通安全形势，汲取事故教训，以推广应用“普洱市农村道路交通安全信息化管理系统”为契机，将传统的农村道路交通工作模式与信息化时代的互联网应用相结合，推动了“推丘”工作的快速发展。取得了2015年以来辖区交通事故“零”死亡的成绩，为田坝乡脱贫致富创造了良好的道路交通环境。

随着全县经济的快速增长，农民生活水平的提高，全县机动车和驾驶人的数量也在急剧增加，至今年8月，全县机动车保有量84355辆。机动车和驾驶人快速增长的交通需求与道路等级低下、通行能力差的矛盾日益突出，农村地区交通参与者交通安全意识淡薄安全驾驶技能差，导致农村地区交通事故多发，群众生命财产受到严重威胁，道路交通安全工作成了摆在政府面前的重要“民生”问题。

镇沅县公安局交通警察大队大队长洪清松介绍，去年以来，镇沅县在农村道路交通安全管理工作中，积极探索农村道路交通管理新模式。在公安机关依靠有限的警力加强路面管控的同时，引入“引导”机制，在全县主要农村出入口、路段建立了交通安全劝导站，设置了交通安全劝导员。对农村地区违法车辆开展违法劝导、安全教育，消除了交通安全隐患，填补了警力不足导致的交通管理盲区和死角，使农村群众的交通安全意识显著提高，道路交通事故明显减少，筑起了农村道路交通安全的第一道防线。

镇沅县公安局交通警察大队副大队长熊邦华介绍，因为劝导员与劝导对象都是本乡本土的人，平日里都认识，劝导员通过通俗易懂的，群众最乐于接受的语言开展劝导工作。通过村民自治，让群众的遵守道路交通法规，由过去的被动行为变成现在的自觉行为。对积少数不服从劝导的人员，劝导员及时收集相关证据报就近的公安派出所或交警中队进行处理。

“2015年以来，全县辖区未发生一次死亡3人以上较大道路交通事故，农村地区道路行车秩序不断改善，交通安全形势持续平稳，群众安全感清意度全面提升。”镇沅县公安局副局长郭峰介绍。 

E治安加大服务群众力度

“今年4月份，我在淘宝网上购买‘野生动物驯养繁殖许可证’，先后两次汇款7700元。但后来快递来的却是一堆废纸。”接到群众举报后，镇沅县公安局治安大队认定该案为典型的通过物流寄递业诈骗案例，迅速指令辖区派出所立案侦查，破获了该案。

镇沅县公安局副局长邓兴发介绍：“近年来，镇沅县公安局积极创新推行阵地管控‘零缝隙’，责任落实‘零推脱’，宣传发动‘零距离’，日常管理‘零差错’等‘四项举措’，全面加强物流寄递行业管理，从源头上堵住利用物流寄递业实施违法犯罪活动的渠道。”

随着玉临高速、普大二级公路等重点工程项目在镇沅县境内开工，大量流动人口持续不断流入，社会参与程度日益加大，给管理和服务带来了困难。

镇沅县公安局治安部门通过思想上尊重、感情上贴近、方法上创新、服务上抓实，做实基础工作，融入主动管理、服务的战略思想，创推“三管三抓三严查”的工作举措，有效管控、服务辖区内的流动人口，取得了良好的社会实效。

“请问你们最近的工人人数有没有调整？哪些是离开的，哪些是新调整过来的？”在镇沅县勐大镇境内的文新二号隧道前，镇沅县公安局勐大派出所副所长彭超在询问着施工方负责人。“最近走的人是这几个，同时新来了一些技术人员……”

施工方拿来“花名册”，仔细和户籍民警核对着添减的人员，户籍民警收集完材料后，还要注销一些居住证，同时要办理一批新的居住证给施工方。“自从加强了对辖区施工方流动人员管理后，施工方和当地群众从来没发生过任何矛盾。”勐大派出所所长所长李洋介绍。

“扩展思路，将工作方法向多元化延伸转变；创新理念，实现流动人口管理重点向服务转变；强基础重预防，紧扣‘严管严查’实现流动人口无缝管理，取得了良好的社会实效。”

邓兴发介绍，除了堵塞对利用物流寄递业犯罪渠道、实现流动人口无缝管理外，治安部门还在针对肇事肇祸精神病人管控、加大对群众矛盾纠纷排查、社会治安防控建设等方面做出了很多新尝试，也取得了很好的效果。”

F监所连续26年安全无事故

2009年，在全国开展“严厉打击毒品活动”之际，艾滋病晚期吸毒贩毒人员啊古某被羁押到镇沅县看守所，在一审判处死缓后，即在监室内撞击床板寻求自杀。民警王东冒着被艾滋病传染的极大风险，立即为其缝合包扎伤口，使伤口很快痊愈。同时，给予真情关怀，耐心说服教育，使其未再发生自杀行为。

因为案件的复核办理时间非常漫长，啊古某艾滋病晚期不能站立，进食经常呕吐，生活不能自理。也是王东每周都为他洗澡更衣，进行输液等治疗。直至案件复核结束，才安全地将啊古某交付监狱执行。

“要实现监所安全，需要人力、物力和财力等各方面强有力的保障。为此，看守所在镇沅县公安局党委的重视和关心下，增加民警和协警的人数。积极争取追加财政拨款，加大监所物防、技防设施建设和维护经费投入，为实现监所持续安全无事故创造了良好条件。”

镇沅县看守所所长彭先瑜介绍，镇沅县看守所成立于1950年9月，2001年1月迁入现址，占地73余亩。2013年晋升为全国二级看守所。从1990年至今，看守所实现连续26年安全无事故，受到了各级领导的肯定。

“为充分调动监管民警深挖犯罪的积极性，充分发挥监管场所‘信息库’、‘资料库’的优势，镇沅县看守所积极开辟打击违法犯罪的‘第二战场’，深入开展深挖犯罪工作。”

彭先瑜介绍，2010年12月31日，看守所收押了因涉嫌伤害致他人死亡的李某斌。李某斌入所后心事重重，心里负担重，情绪不稳定。经过民警和所领导做思想工作，最后他的心底防线终于被冲破，把真相告诉了管教民警，说此案还有一个同伙。随后，看守所将他反映的线索转给办案单位，办案部门随后将另一犯罪嫌疑人邱某抓获，其对参与李某斌犯罪的事实供认不讳。

看守所对深挖犯罪工作建立了行之有效的奖励办法，保障了深挖犯罪工作的顺利进行，奠定了在押人员改造的信心和决心。3年来，在全体民警的配合下，看守所共收集线索112条，完成深挖犯罪案98件，查获犯罪嫌疑人34名，追缴赃款计24670元。

“看守所关押的在押人员30%以上是外省人，少数民族占50%以上，有的在押人员不会讲汉语，教育沟通存在一定困难。面对心态各异、民族不同、语言不同的在押人员，需要学习的东西太多了。”

彭先瑜介绍，面对严峻的监管形势，看守所制定了周密的学习计划，组织全所民警进行学习培训；合理设置每个岗位，让有限的警力资源发挥最大效能；从社会各界聘请了一批执法监督员、设立投诉电话、信箱、意见簿等，实行警务公开，建立有效的内外监督机制，以规范民警的工作和执勤行为。“做到学中干，干中学，不断丰富、更新知识结构，积累更多经验，提高实战能力。”

G约谈督查助推中心工作

9月7日，在镇沅县公安局者东派出所会议室，镇沅县公安局纪委书记李金和民警白兆忠、解皞粼，代表县公安局针对者东派出所在矛盾纠纷方面工作不力及执法中存在“慢作为”，对者东派出所班子及全所民警进行约谈。

约谈中，李金指出了派出所存在的问题，并要求者东派出所认真总结，找出问题、补齐短板，增强责任意识，认真履行好“一岗双责”，工作上要取得明显实效。

日前，镇沅县公安局长胥绍云胥，带领法制大队大队长、治安大队教导员、消防大队大队长深入恩乐、古城派出所、局机关治安、刑侦、禁毒、经侦、交警大队等部门，针对各专项整治工作情况及半年重点工作落实情况，进行了督导检查。

李金介绍：近年来，类似的约谈和督导检查，每个季度都有一至两次，在镇沅县公安局已形成一项制度。

5月27日、28日，督导检查组对恩乐、田坝、按板、九甲派出所进行检查，年轻民警精神面貌优良、着装整齐、举止端庄，处置警情装备齐全，政治理论学习能够充分运用现代科技装备，保证每周每名民警、文职、协警听到、看到局党委各项工作部署和理论学习。

李金介绍：“每月坚持督导，每季坚持约谈，如今在镇沅县公安局已经形成了常态，有力促进了公安工作的开展和作风的转变，警民关系得到了进一步拉近。”

镇沅县公安局自去年开展的廉政谈话（工作约谈），分为一般约谈、警示约谈、诫勉约谈。镇沅县公安局党委认真落实“两个责任”，有力强化了全局民警的工作作风，提升了民警的精神风貌，凝聚了民警勇于担当、乐于奉献的精神，队伍建设取得了新成效，在普洱市县级公安机关做出了表率。

胥绍云要求纪委要切实履行监督责任：要加大警示教育，积极邀请县纪委领导以《中国共产党纪律处分条例》的六大纪律案例，对全局民警职工上一堂警示教育课；要加大日常监督检查力度，及时发现队伍管理中存在苗头性、倾向性问题，在红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，早谈话、早约谈、早提醒等方面上下功夫，实现抓早抓小；加大监督执纪问责力度，纪检督察要履职尽责，充分发挥工作职能，敢抓敢管，敢于问责，确保队伍健康发展。

H文化育警打造和谐警营

“快点——，再快点——”2月2日至4日，由镇沅县公安局工会牵头举办的2016年迎新春职工运动会开幕，城区各所、队、室、中心的民警职工和辅警，参加了篮球、气排球、拔河、趣味板鞋接力、三人4足、健步走活动等项目。

运动会期间，所有参赛民警情绪高涨，踊跃参加各项比赛，增强了队伍的凝聚力和向心力。

“镇沅县公安局党委始终把警营文化建设，作为公安队伍发展的重要支柱和动力源泉，视为凝聚警心、振奋精神、激励斗志、增强战斗力的重要因素来抓好抓实。”

杨康介绍，2月6日晚，镇沅县举行春节文艺晚会，镇沅县公安局交警大队为了将严厉整治“酒后驾驶”交通违法行为形成长效机制，将严打“酒驾”宣传教育以群众喜闻乐见的小品形式搬上了县春节文艺晚会，并获得圆满成功和很高评价。

工作之余，镇沅县公安局积极组织参加开展各类文体活动，不断丰富警营文化建设。

3月7日，公安局妇委会组织全局女民警职工，深入挂钩扶贫联系点勐大镇平掌村、文来村开展“挂包帮”走访慰问活动。为挂钩贫困户送去了大米、食用油等慰问品，向当地群众发放法律法规、妇女权益保障等宣传材料300余份，并与平掌村妇委会开展座谈联谊活动，充分展现了镇沅公安局女警的良好精神风貌。

6月17日，普洱市公安局举办全市公安机关“我身边的优秀共产党员”故事讲演比赛，镇沅县公安局选送的代表队喜获二等奖。此外，各派出所也充分利用现有条件，组织开展各项文化体育活动，进一步丰富了民警和辅警积极健康向上的文化生活。

同时，公安局党委鼓励民警职工和辅警创作，并向市普洱县公安文联报送文学作品和书画摄影作品。上半年，一幅摄影作品上了《普洱警苑》封面，民警常正东、查正萍、魏启航、张明星、李天胜等人的8篇文学作品和多幅摄影作品被普洱市公安文联采用。

记者 张 密 通讯员 常正东