力争到2020年 实现安全基础状况明显改善、本质安全水平明显提升、安全生产形势明显好转

云南实施安全工程三年行动计划

□ 浦绍猛

9月14日，云南省政府在昆明召开新闻发布会，详细介绍了今年省委、省政府全面部署实施的以“打基础、补短板、强弱项、管长远”为重点的安全工程三年行动计划。据介绍，《三年行动计划》以夯实安全生产基础、提升本质安全水平、防范遏制重特大事故为首要任务，坚持问题导向、源头防范和系统治理，突出治理6个重点行业领域，重点建设5个监管平台，持续开展4类专项行动，通过3年努力，力争到2020年实现安全基础状况明显改善、本质安全水平明显提升、安全生产形势明显好转“三个明显”的工作目标，重在“打基础管长远，从根本上解决问题”。

《行动计划》明确了重点任务和责任分工，分行业领域制定了实施方案，逐项、逐年细化、量化了主要任务和措施，要求各级、有关部门和单位结合实际抓好道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、旅游等行业领域17项安全工程，确保按时按质按量完成既定目标任务。

道路交通和水上交通方面，由省交通运输厅和省公安厅交警总队按职责分别牵头，开展道路运输领域安全防范能力提升、路网管理领域安全保障能力提升、道路交通安全治理能力提升、水上交通领域安全管控能力提升等4项工程。

建筑施工方面，由省交通运输厅、住房城乡建设厅、水利厅、国资委、能源局、滇中引水办、铁建办等按职责分别负责，重点开展2项工程。一是施工现场安全管理能力提升工程。以“五网”基础设施建设项目和危险性较大分部分项工程为重点，推动施工现场安全管理实现“3个100%”。二是隧道施工安全保障能力提升工程。严格执行《隧道施工安全九条规定》，严格开挖安全步距管控，规范设置隧道安全监控监测系统。

煤矿方面，由省煤炭工业管理局牵头，淘汰落后产能攻坚工程。原则上在2020年底前，关闭退出开采范围与三区重叠但矿业权先于三区设立的产能大于9万吨/年的其余煤矿；建成10个瓦斯治理示范矿井，建成云南省瓦斯治理和利用工程技术中心；完成煤矿集中地区的普查，建立普查治理长效机制；建成不少于10个一级安全生产标准化煤矿，二级及以上标准化煤矿数量不低于正常生产煤矿总数的60%。

非煤矿山方面，由省国土资源厅、安全监管局等部门按职责分别牵头，实施转型升级质量提升工程。实现到2020年底，全省非煤矿山总数（持安全生产许可证矿山和基建矿山）从目前4366座减少到3900座以内；建成50座以上“五化矿山”；闭库尾矿库实现“退库还林、退库还耕”。

危险化学品和烟花爆竹方面，由省工业和信息化委、安全监管局按职责分别牵头，实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程。到2020年底，全省332户危险化学品企业完成设施、设备改造升级和自动化控制、安全仪表系统改造升级；37户经工艺技术改造后能够满足安全条件的企业完成就地改造升级；90户（“僵尸企业”36户、长期停产38户、在产16户）不符合现行产业政策、安全生产条件差且无法改造升级的企业（装置）依法依规完成关闭退出。（文章来源环球游报2018年9月21日第1158期A1版）