□浦绍猛

10月31日，云南省人民政府在昆举行新闻发布会，省政府副秘书长普建辉就我省深入实施兴边富民工程，改善沿边群众生产生活条件三年行动计划有关情况向新闻媒体作了详细介绍。

普建辉介绍，我省边境线长4060公里，占全国陆地边境线的1/5，沿边是我省的一大省情。为加快我省沿边地区发展，省委、省政府结合边疆、民族、山区、贫困的基本省情，统筹考虑“富民、兴边、强省、睦邻”，决定从2015年起，在实施好我省兴边富民工程专项规划的基础上，制定实施“云南省深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划”。第一轮沿边三年行动计划实施期限为2015-2017年，第二轮沿边三年行动计划实施期限为2018-2020年。

第一轮沿边三年行动计划，主要以沿边110个乡镇中抵边的373个行政村为范围，兼顾19个边境农场，省级部门计划投入资金65.6亿元，实施抗震安居、产业培育壮大、基础设施建设、公共服务提升、村寨环境整治、劳动者素质提高等6项工程31个子工程项目建设，着力改善沿边群众生产生活条件，努力实现沿边行政村“五通八有三达到”目标。实施第一轮沿边三年行动计划的3年，是我省沿边地区发展最快的3年、沿边群众得到实惠最多的3年、边境面貌、国门形象变化最大的3年，沿边三年行动计划已成为守土强基的固边工程、深受拥戴的民心工程、改善民生的惠民工程。

在第一轮沿边三年行动计划取得显著成效的基础上，省委、省政府决定实施第二轮沿边三年行动计划。

第二轮沿边三年行动计划坚持改善沿边群众生产生活条件与精准脱贫攻坚、民族团结进步、乡村振兴、美丽云南建设、稳边固边相结合，进一步加强沿边地区发展的整体性、协同性、精准性，在25个边境县（市）的110个沿边乡镇878个行政村和19个沿边农场（覆盖9424个自然村，59.4万户、235.6万人）的范围内，明确两类建设目标，重点实施六大任务38项重点工程，坚决打好守边强基攻坚战，使沿边地区在新时代更有新气象。

第二轮沿边三年行动计划，明确两类建设目标。一是城镇建设目标。以距国境线3公里以内的21个乡镇政府所在地（非县政府所在地）、9个抵边口岸城镇（除非国境线、县乡政府所在地、与抵边乡镇重合的口岸外）和18个常住居民3000人以上或600户以上的抵边小集镇为重点，巩固提升基础设施、公共服务、特色产业等，力争到2020年，城镇功能更加完备、辐射带动能力进一步增强，成为边民就地就近创业和就业、产业发展和商品流通、守土固边和睦邻友好的支点。二是村寨建设目标。对373个抵边行政村（社区）、19个边境农场进行巩固提升，对505个非抵边行政村（社区）按“缺什么补什么”原则进行建设，力争到2020年，沿边建档立卡贫困户精准脱贫，农村常住居民人均可支配收入增幅达到全县平均水平，交通出行、饮水安全等基础设施进一步改善，特色产业促进就业和增收能力进一步增强，沿边乡镇所有行政村（社区）全部实现“五通八有三达到”目标。

重点实施六大任务38项重点工程。实施支持沿边集镇建设、加强基础设施建设、培育特色优势产业、完善基本公共服务、提升开放活边水平、加强稳边固边建设等6大任务38项重点工程。计划总投入建设资金126.1亿元，比上一轮投入任务65.6亿元增加60.5亿元，增加近一倍。其中，支持沿边集镇建设投入8.8亿元，加强基础设施建设投入70.76亿元，培育特色优势产业投入8.65亿元，完善基本公共服务投入18.29亿元，提升开放活边水平投入5.64亿元，加强稳边固边建设投入13.97亿元。

普建辉说,制定实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活三年行动计划，既是我省沿边地区发展的实际需要，也是国家稳边固边的需要，是云南主动服务和融入国家发展战略的重要举措，也是精准脱贫、全面小康的主要内容。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持帮助下，云南省将继续组织实施好第二轮沿边三年行动计划，确保沿边一线与全国全省同步全面建成小康社会，谱写边疆民族地区繁荣稳定的新篇章。（文章来源环球游报2018年11月2日第1162期A1版）