潢川“村村通”公交走在全国前列

全县公交通到家门口，不论远近，一元坐公交，安全优质又实惠

本报讯(记者 陈保江)大年初三，宋大桥村的张大爷坐上了公交车去踅孜镇亲戚家拜年。他高兴地说，过去拜年赶集靠走路，要走一个多小时，如今公交车开到村门口，几分钟就到了。今年春节期间，本报特派记者深入河南潢川农村，切身感受到了这个县村村通公交给农民带来的实惠。

近几年，随着“四好农村路”建设的大力推进，在多数地方，从县城到乡镇已经有城乡公交覆盖。而从乡镇到村的路段，多数都要老百姓自己解决。在河南潢川，2017年12月，全县272个行政村悉数开通“村村通”公交，百姓出行最后一公里、最后几公里问题迎刃而解。“像这样所有行政村通公交，而且实行1元票价，放眼全省乃至全国都是独一无二。”河南省交通厅有关人士称，潢川模式，率先为全国“四好农村路”(建好、管好、护好、运营好)建设的最终落脚点——“运营好”，探索出了一条可操作、复制的实施路径。

按照交通部要求，到2020年，具备条件的乡镇和建制村通客车比例要达到100%，河南省也有实现行政村客车通达率100%的目标任务。为了实现农村公交化目标，2014年以来，该县全力补齐农村交通发展“短板”，完善农村公路网络，加快城乡道路客运一体化进程，切实解决群众出行难题。全县整合涉农资金和扶贫资金近4亿元，实施“三年畅通计划”，升级县乡道，拓宽通村路，改造危桥梁，全县80%以上的村路拓宽达4.5米以上，能够满足6米以下客运车辆通行，形成纵横交错的立体农村公路网。由于传统客运公司多数面临长途班线业务下滑严重、成本高的经营困局，所以在“村村通”公交的开通上，企业与政府有着先天的合作可能。通过调研，潢川发现将城乡公交和城市公交的模式结合起来，实行政府补贴+社会化运作结合的模式会切合农村客车的实际。之后，潢川县政府与客运公司签订8年购买社会服务的合同，由客运公司购买41辆客车来运营，单车月营运里程不低于2500公里，年运营里程不少于30000公里，每年县财政补贴企业497.5万元，确保1元票价到位。

现在，“村村通”公交已经运行了1年，运营成效让人满意，受到了各级党委、政府和社会各界的一致好评，被誉为河南“四好农村路”建设的“潢川样本”。去年6月4日，河南省副省长徐光一行莅临潢川观摩“四好农村路”建设后，在全省交通脱贫攻坚“四好农村路”建设现场会上表示，“潢川县村村通客车，上车一元钱，让城乡群众同等享受了公共交通服务，这个模式很好。潢川县加大投入实现村村通硬化路、通客车的做法值得肯定。”目前，潢川全县272个行政村通村客车线路总里程1294公里，开通线路37条，日运营164个班次，已经构筑起城乡相连、镇村相接、无缝隙覆盖、零距离换乘的‘’对外快速融入、内部紧密衔接"的综合交通运输体系，形成了以乡镇为单元，以行政村为节点，覆盖全县所有乡村的通村客运网络，最大限度地满足全县50万农村居民出行、学生上下学等乘车需求(见本报今日二、三版特别报道)。

奔 向 富 裕 之 路

农村公路，是一条引领“三农”奔向富裕之路。

本报今日推出河南《潢川“村村通”客车走在全国前列》系列报道，意在彰显农村公路在“三农”建设的重要性。

 “三农问题”是全党工作的重中之重。没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。习近平总书记对“四好农村路”建设指出：“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。”可见农村公路建设问题，事关乡村振兴，事关打赢脱贫攻坚战，事关农业农村现代化建设，更事关全面建成小康社会能否如期实现。

农村公路建设的核心，是为农民增收提供源动力。其要义是：首先,农村公路延伸到农田等物流集中地,有效地促进了农民增收和农业发展；其次,乡村道路的改观给农民增收带来更多机会；另外，进 一步打破了长期以来我国城乡的二元结构,促进了城乡一体化进程。

显然，潢川抓住了牛鼻子。2014年以来,他们举全县之力，整合涉农资金和扶贫资金近4亿元，全面升级改造了县乡公路，拓宽了通村道路，改造了危险桥梁，使全县80%以上的村路拓宽达4.5米以上，能满足6米以下客运车辆通行，进而形成纵横交错的立体农村公路网。路通之后，县财政又每年拿出500万每车每月补助1万元，保证车况车次安全，老百姓出门乘车无论远近均1元钱。既保障满足老百姓出行需求，实现从走的了向走的好转变共享发展成果，又助力沿线产业，振兴农村经济，刺激农村物流，实现稳定脱贫。

潢川的经验表明，修好农村路，既是乡村振兴的最基础性的工作，更是党和政府的历史使命。必须从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，持续深化对建设农村公路重要意义的认识，从全县层面设计，聚焦突出问题，完善政策机制，把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。

潢川的经验是宝贵的。必须加强对外骨干通道建设和内部通道连接，加快剩余乡镇、建制村通硬化路，提高基本公共服务水平；支持实施一批具有资源路、旅游路、产业开发路性质的公路改造建设，积极推进“交通运输+”生态旅游、特色产业等扶贫新模式，为贫困地区人民群众铺就条条脱贫致富的康庄大道。

公路是一个地区经济和社会发展的先导。应借鉴潢川的经验，形成更完善、更畅达、更美丽的农村路网，形成城乡交通一体化大格局，让更具时代特色的乡村创富模式顺“路”延伸拓展，让农业更强、农村更美、农民更富。