加快转型升级  做强镇域经济

——宣威市落水镇为全面建成小康社会提供有力保障

记者 浦绍猛 通讯员 张茜茹

这是一个文墨含香的地方，山水间随处散发人文地理的芬芳。落水镇位于宣威市西南，距市区16公里，国土面积231平方公里。辖10个行政村，82个自然村、107个村民小组,有人口1.2万户4.4万人，农村经济总收入5.46亿元，农业总产值2.39亿元，农民人均可支配收入8768元。该镇土地平整、植被良好，杭瑞高速穿境而过，是发展高原特色农业和休闲观光旅游的热土。

落水镇党委政府紧扣“富民强镇”目标，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以转方式、调结构为主线，全力以赴促增长，抢抓机遇调结构，确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定。引进云南白药集团、联想集团规模化、规范化种植滇重楼400亩、柳桃300亩。连片种植贡菜300亩，青花菜250亩，菜豌豆350亩。其他中药材、特色蔬菜3500亩。依托华西德康仔猪繁育场发展生猪养殖农场16个，其中家庭农场5个。依托优越的林下养殖条件，发展蛋鸡养殖场3个。

走进宣威市落水镇，一处处农业产业园区应运而生，一个个新农村示范点快速成长，农业生机勃勃，农村繁荣美丽，农民笑逐颜开……

在落水，传统农业正悄悄“变脸”，现代农业转型蝶变“风帆正起”。

乡镇是落实党的方针政策的最底层，是联系群众的纽带，是推进全面小康社会建设，实现中华民族伟大复兴的第一战场。面对当前经济下行压力导致的各种新情况、新问题，宣威市落水镇党委政府在宣威市委、政府的正确领导下，主动作为、积极发展经济，改善民生，不断加快农业转型升级、夯实镇域经济，补齐小康社会建设中的“农村短板”，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利提供了坚实的基础保障。

近年来，宣威市落水镇始终高度重视并大力支持镇域经济发展，积极破解镇域经济发展中存在的问题，立足实际、发挥优势，大力培育特色产业，镇域经济规模进一步壮大，土地流转、传统农业转型升级的现代农业经济，已成为落水镇经济发展的一大亮点，对全面实现小康社会又好又快发展作出了积极贡献。

品牌农产品助力美好生活

落水镇以增加农民收入为目标，以特色产业培植为重点，以发展现代农业为载体，以种植结构调整为主线，以培育壮大农业龙头企业为抓手，紧紧围绕“增粮食、夯基础、促增收、扩规模、强品牌”的总体思路，突出调整产业结构，狠抓科技指导，大力提升农业产业化经营水平，逐步形成现代农业发展新格局，为农业长足发展、农民持续增收，构筑新农村建设提供强有力的产业支撑，取得了明显成效。

农业结构调整是农业和农村经济发展新阶段的客观要求，也是增加农民收入，实现农业、农村经济快速、健康发展的关键所在，而结构调整又是横在落水镇面前的一道坎，只有迈过这个坎，落水的经济才能迈上一个新台阶，也才能在新一轮农业结构大调整中占有先机。

据落水镇党委书记王玉梅介绍：在近年的农业发展实践中，落水镇逐步找准了农业发展的重点，并在发展中加以培育落实。落水镇党委、政府因地制宜，发挥优势、优化结构，加大专业农产品生产基地建设规模，区域化布局，专业化生产的发展格局。目前全镇形成了以种植、养殖、食品加工、中药材等各具特色的现代农业发展格局。落水镇把调整产业结构、优化产业布局作为建设现代农业的重要举措，从宏观上引导农民树立大市场、大基地、大流通的观念。按照“改造弱势产业，发展优势产业，培植特色产业”的思路，从根本上消除了以往那种在农业产业结构上存在的“品种单一、缺少特色”等弊端。围绕市场调结构，因地制宜兴产业，科学、合理地筛选出最适宜落水镇的优势产业加以培育、巩固、发展和壮大，不断提升规模化生产水平，力求把特色高效的农产品基地做大。

目前在落水投产的宣威德康三道仔猪扩繁场，是华西希望·特驱集团在宣威投资的养殖项目。2012年11月动工兴建，占地182亩，猪舍26000平方米，投资1.5亿元。现存栏母猪4700头 ，2017年1至10月出栏仔猪4.5万头。

张国圣养猪场是与德康合作养殖的“家庭农场”。建于2016年11月，投资100万元，猪舍1500平方米，年可出栏肥猪2000头。2017年12月可出栏960头，获利14万元。

据了解，悦生隆农业科技有限公司位于山清水秀、植被丰富的落水镇马图山，占地600亩，以土鸡经营为主。公司实行生态产业链散养模式，融合鸡苗采购、土鸡散养、销售于一体，年散养量50多万只，产值500多万元，以定制模式成为云南纯正土鸡第一品牌。舞农牌土鸡，实行高山林下散养，饿了吃野生菌、蚂蚱、玉米、麦麸等，渴了喝山泉水，活鸡毛色鲜亮，肉质劲道，鸡汤飘油而不腻，品质纯正。

饵块是云南传统美食之一，俗称“粑粑”，一些地方也叫做年糕。落水饵块久负盛名，尤以“绿尚坊”牌为最。绿尚坊饵块制作传承了落水饵块的百年工艺精华，经过舂碾、浸泡、磨面、筛精、蒸熟、高压、手工揉制等16道工序制作而成，口感醇厚，筋骨劲道，生态健康。饵块坚持无添加、原生态、纯手工的原则，深受广大顾客欢迎。绿尚坊饵块选用新粳优质玉米作为原材料，玉米富含更多的营养元素，能为消费者提供更好膳食平衡和营养搭配，口感、营养价值优于大米饵块。目前，公司年产饵块25万斤，来料加工12万斤左右，产值100万元。

云南臻玉锦农业有限公司生产的果蔬面，由蔬菜汁和面粉按照一定的比例混合制作而成，在和面时加入不同颜色的蔬菜汁，和成不同颜色的面团，继而压成面条，颜色多样，增加食欲，营养健康。落水果蔬面选用新鲜水果蔬菜，优质面粉和土鸡蛋制作，目前可生产菠菜面、胡萝卜面、西红柿面等10多个品种。特别是蝴蝶形状的蝴蝶面，栩栩如生，深受小孩子的喜爱。

今年7月5日，宣威市老余家调味品厂新厂在落水镇海子村举行建设开工仪式。新选址的宣威市老余家调味品厂厂房建设面积20亩，总投资为1.2亿元，分三期完成建设，其中一期投资额4680万元，二期投资额4000万元，三期投资3320万元。工厂将建设成为花园工厂。企业法人余云程表示，公司采用“公司+基地+农户”模式，以落水镇为主，辐射带动其他乡镇种植、回收辣椒和花椒。

2013年，余云程看好潜力巨大的调味品市场空间，在宣威市双龙街道龙华路口创办了集辣椒种植、收购、加工和销售为一体的农业企业。建厂4年来企业呈现出良好的发展势头，自己研发生产的调味品麻辣1+1、麻辣9+9、满口香、贵州麻辣风味等10余个系列产品除在本地市场销售外，远销贵州、四川、湖南、湖北、广东、浙江、福建等10余个省市。去年实现销售收入2300万元，今年与省内外客商签订了4200万元的调味品生产加工合同。现有生产加工条件和所在区位已经不能满足需要，必须新选厂址才能实现其自身的健康快速发展。通过调研和综合论证，选定了周围青山环绕、无任何工业污染的落水镇海子村，这里为城市效区，交通方便。

11月18日，第二届宣威美食文化节在在宣威举行。本届美食节上，落水镇以“绿色健康”为主题，采取政府引导、协会主导、企业参与的运作模式，集中展示落水镇农业品牌建设成果、现代农业发展成果、农业社会化服务等方面取得的新成效，重点推介展销落水名特优新农产品，促进农产品产销衔接。

宣威美食节，也是宣威品牌农产品的一次渠道资源对接大会，落水镇积极组织、邀请龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、职业农民和采购商到展会现场参观、学习、对接、洽谈，提升供需双方对接覆盖面和密切度。

品牌农产品是人们健康生活的重要组成部分。本届美食节上，落水参展企业悦生隆农业科技有限公司的舞农牌原生态土鸡及土鸡蛋；臻玉锦农业有限公司生产的七彩果蔬面；绿尚坊生产的传统玉米饵块惊艳亮相美食节。市民现场免费品尝的同时可以购买到价廉质优的农产品，也让人们对美丽乡村建设充满向往和期待。

做好土地流转培育龙头企业

落水镇结合“山多地少”的土地资源特点和离城近的优势，大力发展经济林果、中药材、中高档蔬菜，逐步形成“名、特、优、新、稀”特色农业产业，有力地促进了落水镇农业产业的提质增效。

落水，一个人杰地灵的地方，在科学发展观及新时代现代农业发展的指引下，积极探索土地流转路子，探索创造了“落水模式”，这一模式深得广大农民好评。

王玉梅向记者介绍：近年来，落水镇党委政府把产业扶贫作为重中之重，实施产业扶贫全覆盖，因地制宜，做强做大优势农业龙头企业。帮扶干部严格按照帮扶工作要求，想千方、设百计，带着感情、带着责任，把帮扶工作做精准做踏实做到位。

王玉梅说：落水镇以市场需求为导向，大力发展现代农业。落水镇党委、政府积极推进土地流转集中成片，为现代农业的发展搭好平台、腾出空间。大力推进农业水利设施建设，为发展现代农业提供基础保障；力推龙头带农，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力推进农业产业化经营，打造了一批农业品牌，提高了生产组织化程度，增强了抵御市场风险的能力。科技兴农，落水镇加强产业实用技术培训推广，提升农民科学综合素质。狠抓农业招商引资，引进了中药材等现代农业发展企业，引领落水农业发展，实现资本和产业的集聚。

立足镇情实际，强化措施推动，创新方式方法，助推全镇非公经济持续健康发展，助力广大农民群众增收致富。鼓励务工能人返乡创业，兴企办厂、发展地方经济；在全镇形成村村谋发展，人人思发展，能人求发展的良好氛围。

王玉梅说：特色是品牌，是市场，是竞争力。结合落水资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，走区域化布局、专业化生产道路，切实加大工作举措，狠抓工作落实，推动村级集体特色经济发展壮大。落水镇充分挖掘资源潜力，最大限度地利用现有特色资源，鼓励引导群众按照“一户一业”、“一村一品”的方式，打造特色专业村、户，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，发展壮大特色经济。

在落水村委会雷家营村，2016年24岁大学刚毕业的雷舒，舍去可以在昆明地铁公司上班的机会，毅然回到家乡，承包了上千亩土地涉及300多户村民，种植高档蔬菜贡菜、青花、碗豆种植面积450亩，采取专业合作社+农户模式，每亩投入2000元，每亩产值6000元，当年见效。

目前他种植的荷兰豌豆销往沿海城市，甚至国外。刚引进种植的高档贡菜，正长势良好。据其父雷广银介绍，他的合作社平均每天需要零工20多个，高峰时需要100多个。男工每天90元工钱，女工70元。

雷广银说：之前，庄稼一结束，村里的一帮男女老少，就三个一伙五个一堆的闲下来打牌冲阔子。现在他们把土地租给我们后，一有空就来帮我们打工。

先做出示范，带领村民转变传统种植方式观念，共同致富奔小康，是雷广银最大的心愿。

宣威市落水镇以科学发展的理念，大胆探索农村土地经营权流转的有效形式，推进现代农业建设，实现了农业增效，农民增收，土地增值。

瑞硐村党支部书记高泽光向记者介绍说：“2014年，落水镇瑞硐村党支部提出：公司建基地，效益让于民。在这一发展理念的指引下，以土地流转为支点，把党的工作落实在产业发展上，加快现代农业的发展。”

从2014年开始，一场以村两委为主导，公司为运作主体，探索创新农业发展方式的实践悄然在千亩流转土地上展开。

瑞硐村人均耕地不足2亩，农民困在这点土地上，饿不着，富不起。村党总支深刻地认识到，小农经营难以提高土地经营效益，经过深入思考和多方探讨，党总支一班人下决心把土地集中起来搞规模经营，发展现代农业。

土地流转后，有了稳定收益，群众心就稳，广大群众参与的积极性高涨，零散和闲置土地得到有效利用，产值产量大幅度提高。

到目前为止，瑞硐村实施土地流转1000多亩，农村的土地资源得以实现最优化配置，农民也从土地上获得了实实在在的收入。

张中美是2014年来到瑞硐村租地种植中药材和水果的外乡老板，他在瑞硐村租了近千亩土地，所种植的滇重楼目前已挂满了果实。重楼种植面积300亩，采取订单收购、龙头企业种植带动农户模式，每亩投入4.5万元，每亩产值70万元，7至8年见效。

按照目前的滇重楼价格，他的公司今年可以有600余万元的收入。公司每天平均用工20多人，可带动当地200多户农民增收致富。

瑞硐村李大妈告诉记者：她今年已经75岁，家里的土地流转出租后，还可以到自己的土地上打工，每天有70元的收入，比自己种地收入高多了。

正在地里帮张中美挖重楼的一妇女说：“去年家中5亩地流转出去了，每年可以获得近2500元土地收益。以前自己种地，耕作、肥料、种子、务工费一除，每年一亩纯收入最多三四百元。现在租出去了，收入增多了。还可到基地来打工，除草、浇肥、挖重楼，这又是一笔收入。今年光打工收入就已上万元钱。”

流转、增收、可持续发展，瑞硐村群众得到了实惠。土地流转后，在属于自己的土地上打工，多者每年2万多元，少则几千万。拿到土地租金和务工收入的老百姓总结出了一条自己的“增收经”，早流转、多受益。

“农村最重要的资源就是土地。”瑞硐村党总支紧紧抓住土地资源的优势，在开展创优争先活动中以“两委创先进、公司增效益，党员争优秀、群众得致富”为主题，确定了以中药材、蔬菜、水果种植为主线，以畜禽养殖、劳务输出为支撑的发展思路。

“土地流转让瑞硐站在更高的起点上，只改变小富状况不是我们最终目的，重要且关键之处是切实将生产方式转变与生活方式转变相结合，通过自力更生，解决后续产业支撑问题，让农村居民有可持续的收入来源，共同致富。”瑞硐村党总支书记高泽光如是说。

只有发展，才能让每个人获得生活的尊严。瑞硐村正在接近更加幸福、自由、尊严的生活。

致力脱贫攻坚提升人居环境

落水是宣威市贫困乡（镇）之一，2016年末，有建档立卡贫困户2135户5617人，有1个建档立卡贫困村 (滴水村)已脱贫出列。今年以来，落水镇坚持以“精准扶贫、精准脱贫”工作为抓手，推进脱贫攻坚工作。

2017年，上级下达落水镇的脱贫指标为31人的贫困人口，在年初制定的脱贫攻坚规划中，落水镇精准锁定三道村委会9户31人的贫困人口。并按照贫困人口脱贫退出6条标准，对标对表，落实各项指标的完成情况，所有贫困人员都达到脱贫退出标准。

2017年，落水镇易地扶贫搬迁共规划4个集中安置点153户471人，分别是多乐村五叉路集中安置点、三道村宏图集中安置点、三道村大村集中安置点、海子村河湾地集中安置点。现多乐村五叉路集中安置点已完成征地工作，其他安置点正在进行前期准备。

落水镇整乡推进项目总投资3000万元，规划内容为基础设施建设、产业扶持、生态建设和工作经费。落水镇贫困对象动态管理工作于6月20日启动，在工作中，严格按照程序，开展贫情分析、实地调查、信息数据复核、提出初步方案、公开评议等各阶段的工作，贫困对象动态调整工作已基本结束。

按照宣威市委、政府要求，落水镇党委政府迅速行动，召开党政联席会议安排布置，成立了落水镇集中开展“八月”提升人居环境专项整治工作领导小组。开展乡村环境整治，清除垃圾和卫生死角，提升城乡人居环境，向广大农村群众宣传开展提升城乡人居环境等相关内容，为美化人居环境营造良好氛围。

如果用一个关键词来表达近年落水的发展，我们选择“责任使命”。使命取代慢步，责任改变落水。当责任与使命的脚步踯地有声，和谐社会事业与农村经济壮实却以小步快跑的方式改变着落水的发展生态。

掌舵者日益增长的集体智慧与发展水平的提高，打开了落水发展的瓶颈与制约。

在农村，如何充分发挥村级组织的积极性和主动性，引领农民增收致富，增强凝聚力是当前新形势下农村基层党组织创新发展中重点思考的问题。

通过规模化的运作，强化了市场主体意识，顺应市场需求导向。以试行土地流转为支点，创新农业发展方式，把党的工作落实在产业发展上，引领农民增收致富，从而增强了凝聚力，充分体现了基层党组织的先进性。

落水镇党委、政府正以务实开拓的姿态，创造落水未来华章！

（文章来源环球游报11月24日A11版）