北回归线上的流动“赶集警组”（二） 

——墨江县“一乡一线一组”破解农村道路交通安全难题

□张 密 通讯员 张见一 李正阳

围着赶集抓防控

墨江县国土面积大、乡镇多，又有着传统的赶集历史，所以赶集日特别多。一个月内，最少有172个赶集日。

“赶集警组”针对每月赶集日多的特点，对全县的所有赶集日进行摸底排查。通过深入调查研究，掌握每个赶集日的规律，采取科学合理的勤务安排和警力分布，主要针对重点集市、重点路段、重点区域和重点车辆及人员，进行管控和开展交通安全宣传。

工作中，为全力解决农村地区道路安全管理工作难题，改变公安交管部门“单打独斗”的局面，“赶集警组”主动汇报，取得各级党委、政府和各职能部门的大力支持，共同携手，齐心协力抓管理。

几年来，“赶集警组”始终围绕“赶集前、赶集中、赶集后”这几个节点抓防控：强化安全隐患的排查、强化路面执法力度、加强整治“以路为市”的力度、深入开展车管工作“村级化”服务、全力抓好安全宣传工作。

“通过‘赶集警组’的努力和各职能部门的大力配合，多年来‘以路为市’较为突出的通关、鱼塘、景星乡、常林寨等‘街场’，均得到了有效治理，使赶集天的交通秩序井然有序、安全畅通。”

黄顺霖介绍：“像眼前的长林街，也在‘赶集警组’的多次反馈后，现在当地政府已经重新规划了街天场地，不久将投入使用。新街天的规划，对缓解此地的交通压力、减少事故，起到了很大作用。”

破解赶集日交管难题

“在这几年的工作中，我们还深入开展了车管工作的‘村级化’服务。”

黄顺霖介绍，“赶集警组”积极配合各地派出所交警中队，设立临时车管工作服务台，方便群众学习驾驶证报名，为群众代办驾驶证审验和摩托车辆的检审工作。不但方便了群众，大大节省了群众进城往返的费用，更主要的是从源头上减少了无证驾驶的违法行为。

“据不完全统计，自‘赶集警组’成立以来，已组织车管下乡服务71场次，为群众办理驾驶证21362本，为群众节约往返费用达300余万元。这些工作，为进一步助推农村经济发展和构建和谐警民关系，发挥了重要作用。”

“赶集警组”还在人员较集中的地点，大力开展道路交通安全宣传活动。通过播放宣传警示片和发放自制的交通安全宣传扑克、围裙、画册等材料，向广大哈尼族群众讲解违反《安全法》的危害性，消除了群众“别的车发生车祸，我坐货厢不一定出事”的想法和侥幸心理。

同时，“赶集警组”深入辖区乡（镇）中、小学校，广泛开展交通安全宣传，教育学生抵制各类交通违法行为；通过“小手拉大手”的形式，教育家长不酒后驾驶、无证驾驶等。

“赶集警组”还将小型、微型客车车主、驾驶人，以及驾龄未满一年的其它机动车驾驶人，纳入重点监管对象，对包保责任区的车主及驾驶人实行重点帮扶和教育，竭力筑牢了农村道路交通安全防控网络。

自“赶集警组”组建以来，共出动警力18324人次，巡逻公路里程146300余公里；检查各类机动车98670余辆，纠正各类道路交通违法行为11850余起；组织车管下乡服务71场次，为群众办理驾驶证21362本；宣传教育人数达21.6万余人次；农村道路伤亡交通事故大幅度下降，“四项指数”与同期相比：事故起数下降8.6%、死亡人数下降31.3%、受伤人数下降11.2%、经济损失下降7.9%。

构筑农村立体化防控体系

下午，车子返回时，经过墨江县联珠镇碧溪古村。

在村口，黄顺霖遇到了碧溪村的群众罗忠斌。罗志斌和黄顺霖是多年的老朋友，也就停下车，到他家坐下喝茶、吃饭、聊天。

“你们‘赶集警组’还是辛苦呢！不过，经过几年的宣传和工作，现在哈尼族群众的交通意识确实有了很大转变和提高。至少出门都知道戴头盔了，也不会出现超载、黑车营运等现象了。”

在座的还有碧溪村委会副书记李云伟，他说：“前几年，这条线上一个月都难得见到一辆交警的车经过。自从‘赶集警组’成立后，群众基本上一个月都能看到几次交警的执法车辆经过了。既有你们的车辆经过，也有交警大队的‘流动车管所’和执法车辆，路上的交通秩序改善了很多，很少再发生以前的重特大交通事故了。”

 “‘赶集警组’成立初期提出的‘一乡一线一组’，就是重点放在泗南江乡和省道214线事故多发地点；由这两个重点推广到每乡都有一个组（服务站）形成面；进而开成‘一乡一线一组’的重要管控线。”

墨江县公安局交警大队大队长胡建国说，“点线面结合”就是要做到在重点赶集日、重点时段、重点路线上，有“赶集警组”负责到场管控；其它赶集日，就由各乡镇的服务站综合治理，确保了全县每月172个街天处处有人管。

“ 通过‘点线面结合’，形成了‘流动赶集警组+固定赶集警组’的管理模式，全面构筑起农村道路立体化防控体系。”

据了解，墨江县委、政府对农村道路交通管控高度重视，在全县15个乡镇均成立了农村道路交通安全服务站、168个村委会设立了农村道路交通安全工作站。还在各乡（镇）聘用了2名服务站工作人员，每个行政村（社区）工作站1名兼职工作人员。每年县财政拨付92万余元作为服务站、工作站工作人员的经费保障，乡镇也拿出部分经费给予补足。

同时，各乡镇党委、政府为配合好赶集天的道路交通安全管理工作，在赶集日与双休日重合的乡镇，将双休日提前或推后进行调整，真正体现错时管理和服务。（完）（文章来源环球游报2018年8月31日第1155期A8版）