通讯员 唐新华

2016年10月，易门县公安局深入学习贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，提出“党建促队建、队建促业绩”的改革思路，向改革要警力、要战斗力，打破各警种间的屏障和壁垒，致力警务模式的创新和融合，队伍凝聚力、战斗力明显增强，为全县经济社会发展做出了积极的贡献，受到党委政府、上级公安机关的充分肯定。

改革两年来，易门县“打防管控服”工作成效明显，全县警情数量大幅下降，2017年较2016年下降42.3%，2018年1至10月较上年同期下降13.8%。刑事案件立案数2017年较2016年下降29.5%，2018年1至10月较上年同期下降8.5%，2017年群众安全感满意度上升至玉溪市第二位。

党委高屋建瓴

主框架大刀阔斧

“怎么改？”改革之初，局党委以啃硬骨头的精神，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，将全局职能交叉、业务趋同的24个所队室整合为指挥保障、侦查办案、治安防控、执法管理、监督管理“五大中心”，走出了警种整合的第一步。

“我们改革，就是要促进警务效能持续提升，实现‘发案少、秩序好、社会稳定、群众满意’的目标。”局党委书记一语道破了改革的初衷和本质。

改革中，坚持以强化支部党建工作为平台，突出“支部调整牵引区域防控链条建设”的理念，将同一个方向、同一线路上相邻的两个派出所以党支部的形式进行调整，交警中队参与双重组织生活会，构建 “两所一队” 互助互援、灵活调配工作模式，纵向压缩层级、横向合成作战的“扁平化”运行新机制初见雏形。

同时，在不断的探索和改革中，以单兵作战能力强、工作效率高的“小岗位”，以警力调配、装备调拨等为一体的“小模块”和以优化的机关职能设置、勤务运作模式的“小机关”为支撑的“大警种、大平台、大基层”新格局全面发力。

打破警种壁垒

“大警种”大有裨益

缩减层级、多警联动的“大警种”新模式，打破了原有警种间的壁垒，有效解决了各自为战、攻坚不强等问题，更快破小案更多破大案成为新常态，警务效能有了质的飞跃。“现在，只要有案子，中心各大队都会积极主动去做，指令比原来顺畅多了！”负责案侦工作的局领导深有感触。

随着改革深入，部门之间的壁垒被破除，侦查工作所需的人员、设备、技术、案件研判等困难也都迎刃而解，侦查办案中心合成作战能力明了明显提升。2018年1月的短短8天时间里，易门县公安局在元江青龙厂流动警务站带回38名贩运毒品的嫌疑人进行调查，打破了同一时期内调查刑事案件的历史纪录。

“这要放在改革以前，光靠我们禁毒大队的民警来办理的话，不可想象，也不敢想象。”禁毒大队长说。但是，这38起毒品案件在侦查办案中心的努力和其它中心的配合下顺利“消化”，依法高效移送起诉。警力整合和警务融合得到了一次全面的检验，全局民警深刻感受到改革带来的“红利”。

在治安防控中心，各警种以提升战斗力和整体效能为基准，推进了立体化治安防控体系建设，派出所、交警、巡特警通过警力互补、换位执法的“随岗实战”方式，求同存异，苦练基本技能，积极创新一警多能整合之路，派出所、交警、巡特警等机动巡防力量推向街面展开巡逻，形成稳固的“三角防控网”，形成了“先期处置、专业为主、步调一致”的警力共享新机制，最终实现“打防管控”效率、效能、效果的有机统一。

在实际操作中，坚持问题导向，在实战中整合不同警种的职能和战法，在实战中融合不同警种的知识和技能，在实战中促进不同警种的配合和磨合，让联合或协助执法的一方摆脱“看客”的尴尬境地，实现每一名执法人员的“单一”职能到“多元”职能的转变，实现联合或协助执法1+1＞2的质变叠加效应，解决了各警种在联合和协同作战时不会配合、不懂配合、不能配合的“散沙”局面，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

打通共享通道

“大平台”大显身手

“大平台”新模式的建立，打通了警务资源的共享通道，模糊了内设队室之间的界线。指挥保障中心同步指挥、侦查办案中心同步上案、治安防控中心同步作战、执法管理中心同步监管、监督管理中心同步监督的“五大平台”共同发力，由“分警指令、各自为战、单打独斗”的传统模式到“集中指令、集体行动、集成作战”的转变，多警种联合作战新格局全面形成。

2017年12月10日，易门县菌乡大道与龙泉东路交叉路口处一辆载满水泥的大货车侧翻，四名群众被埋在几十吨水泥下，情况十分危急。指挥保障中心统一指挥，五名局领导以及局机关、派出所、巡特警、消防40余民警和武警官兵迅速赶到现场紧急救援，由于处置及时，被埋压群众未发生死亡。

“以前交通事故就是交警的事，需要其他警种支援，要层层向上请示，如果真的遇到人命关天的事故，黄花菜都等凉了。现在指挥中心一个指令，什么问题都迎刃而解。”回想当时的紧张，参与救援的交警感慨地说。

打开警力通道

“大基层”大有起色

以岗位需求为导向，实行“人岗相适”，将机关“瘦身”后释放出的警力增加到派出所，实现机关减员增效，基层增量增效的“大基层”新模式。

根据“警力跟着业务走、业务跟着中心走”的思路，“支部调整牵引区域防控链条建设”的创新理念得到充分体现，“打防管控服”等基层基础工作都突出体现了党支部的战斗堡垒作用，实现了防控工作从派出所的“点”到党支部的“面”的升级，筑牢了“环县护城河”。

2018年，易门县公安局在深化“放管服”工作中，针对群众办理业务“多处跑”的问题，创新推出“服务群众0距离、群众只进1扇门、网上网下2条线、永不打烊365”的“0123”便民利民新举措；投入80余万元建设公安便民服务点和“户政超市”，派出所、治安、出入境的业务同步入驻，推行户籍业务全县通办，实现户政、户籍、证照等业务的“一站式”集中办理和24小时身份证自助办理，真正打通服务群众“最后一公里”，受到群众广泛赞誉。（文章来源环球游报2018年12月14日第1169期A3版）