麒麟破解流动人口管理难题

通讯员 武 俏

2015年以来，曲靖市公安局麒麟分局主动适应信息化、动态化条件下的治安基层基础工作要求，依托互联网科技优势，破解出租房屋和流动人口管理难题，走出了一条“互联网+出租房旅店化管理”的新路子，有效破解出租房屋和流动人口管理难题，取得良好成效。

创新模式管理出租屋

“互联网+出租房旅店化管理”，就是在借鉴旅馆业管理系统建设的成功经验基础上，利用“互联网+”的优势，按照“旅店化”管理的模式来管理出租房屋，联合软件开发商研发独立的出租房屋“旅店化”管理信息系统，并与旅馆业管理系统对接，把每个居民小组视为一个“旅店”，每幢出租房视为一个“客房”，出租房内的房间视作“床位”，租房的暂住人口视为“旅客”，将所有出租房屋、房间、床位统一编号，暂住人口与“房间号”一一对应，做到人户关联、人室关联。

出租房屋设置“门禁”系统，流动人口租房入住时必须到服务点办理实名登记手续，领取“门禁系统”钥匙后才能入住。暂住人员信息在登记后经出租房屋“旅店化”管理系统自动上传旅馆业管理系统，并与相关系统关联比对，实现信息共享、查询、比对、预警等应用功能。

2015年5月，曲靖市公安局麒麟分局在充分调研的基础上提出：借鉴旅馆业管理系统建设的成功经验，按照“旅店化”模式管理出租房屋，并依托互联网的科技优势，开发出租房屋“旅店化”管理信息系统，将实有房屋和流动人口纳入系统管理，并与全省旅店业信息系统对接，实现数据交换和信息碰撞比对，及时发现在逃人员和违法犯罪嫌疑人员，牢牢掌握出租房屋和流动人口管理主动权。

流动人口租房入住时必须与房东一起到服务点，在系统上找到对应房间，办理实名登记录入手续，并到社区综治室租领“门禁系统”开启牌。5分钟内该信息将自动上传全省旅店业信息系统，自动进行信息碰撞比对，发现在逃人员和违法犯罪前科人员后，自动通过短信向辖区派出所分管所领导和社区民警发送预警短信，由派出所适情采取关注、管控或抓捕措施。租房者与房东解除租赁关系时，必须一起到服务点和社区综治室登录系统“退房”并退还“门禁系统”开启牌，否则该房间在系统上将一直保持“租出状态”，无法再次出租。

通过试点、总结、完善，麒麟区委政法委、麒麟公安分局于2015年7月31日组织在全区进行了全面推广。2016年3月，曲靖市公安局通过现场会的方式，向全市推广交流。

信息化水平明显提升

出租房屋“旅店化”管理信息系统和模式的运用，实现了对实有房屋、出租房主、流动人口等要素的100％信息采集、动态录入和常态化维护，使基础数据更加准确、鲜活和完整，确保了实有底数清、变动情况明，有效提升了基础工作信息化水平。

运用“旅店化”模式管理出租房屋，健全完善了“以房管人”措施，既管住了房，又管住了人，做到了“人来登记、人走注销”，不仅解决了出租房屋和流动人口的管理难题，而且减轻了社区民警的工作负担，提升了工作效率。基础防范能力明显增强。 通过试点和推广，麒麟区已有48个居民小组安装了出租房旅店化管理模式，共采集录入出租房屋信息9000余户、流动人口信息60000余人，抓获逃犯5人，发现重点人员102人，传销团伙9个，劝返传销人员2860人。

通过“旅店化”模式管理出租房屋，有效降低了发案率，治安状况大为改善，群众的安全感明显提升。同时，由于“旅店化”管理模式的应用，使社区民警从繁杂的工作中解脱出来，投入更多精力开展治安防范、服务群众等工作，警民关系得到了进一步改善，人民群众对公安机关的满意度也得到了进一步提升。