建设一个中心  打造一支队伍  完善一套机制

沾益警方护航“高铁开通”

记者 胡勇恒 通讯员 樊献厅 罗国庆

沪昆高铁云南段开通在即，作为沿线重要站点之一的沪昆高铁曲靖北站，正坐落在曲靖市沾益区。为确保高铁顺利开通运营，近段时间以来，沾益警方各项准备工作正在紧锣密鼓地进行当中。

“目前车站一切运作正常，情况较为平稳。”12月18日，作为首批进驻沪昆高铁曲靖北站开展巡逻防控的曲靖市公安局沾益分局特警大队高铁片区PTU单元带班民警杨俊斌介绍，车站PTU特警单元组在曲靖北站开展工作已经有一星期，主要任务是在开通之前熟悉车站情况，他们每天8点半准时进入工作岗位，采用车巡步巡对车站内部及周边进行全天候巡逻。

交警积极备战开通前夕

据了解，沪昆高铁沾益段途径4个乡镇12个村委会，长约36公里，正式通车后预计日经停61车次，高峰期将来上万人次旅客。

“第一小组到达西河路口设置卡点，对欲进入西河路的行人、车辆进行劝返；第二小组达到火车北站，摆放锥桶、划定警戒区域，设置阻车钉，对一切行人车辆实施管制，并参与疏散围观群众。”这是11月17日，沾益分局交警大队在曲靖北站开展反恐防爆交通管制应急演练时的情景。

曲靖市公安局沾益分局交警大队副大队长付勇辉介绍，作为交通保畅组，此次通过开展快速集结，现场警戒区域划定，人员车辆疏散，现场交通管制，交通外围疏导等科目演练，就是要检验交警快速反应能力和应变处置能力，准确分析把握事态各种危险，及时妥善处置，确保现场及周边道路安全畅通。

目前，沾益交警重点对曲靖北站交通流组织，交通管理配套基础设施，站前广场及进站道路的科技管控系统、道路隔离设施、交通警务亭、交通标志标线及出租车临时停靠点的规划建设进行全面隐患排查。

“随着公交车站、汽车客运站的搬迁入驻，科学预判曲靖北站未来流动人口规模，民族中学师生数量及周边村镇群众出行需求，是我们交警部门要做的未雨绸缪的工作。”付勇辉说。

联勤联动实现无缝对接

“自昆明高铁曲靖北站规划开工建设开始，公安机关就提前介入。在高铁片区，建设涉及上千亩土地，几千户居民拆迁安置，热点隐患排查稳控，矛盾纠纷化解，在近3年的时间里，沾益警方都在全力以赴做好高铁建设的维稳工作。”曲靖市公安局沾益分局反恐大队大队长宋本宏介绍说。

随着高铁的即将开通，成为人们出行的主要交通方式，高铁站将成为人流物流的汇聚点，在带来发展机遇的同时，也附带了各类社会治安问题，各种犯罪。

“为此，我们加强了与铁路公安，分局各警种之间的联勤联动配合，实现无缝对接，并在此过程中打造完善一个中心，一支队伍，一套机制。”宋本宏告诉记者，沾益警方将在沪昆高铁曲靖北站联勤联动指挥中心建设2个平台，即指挥调度扁平化指挥平台、视频监控平台，实现高铁片区闻警而动，快速反应，视频监控全覆盖。指挥中心除了负责安全保卫、打击犯罪职责外，还承担对群众的求助救助服务。

建好一支队伍，加强巡逻防控以及应急处突能力。新增组建的PTU特警处突单元、反恐大队、交警，派出所等各相关警种将进驻曲靖北站联勤联动中心开展各项工作，形成一支有足够力量维稳处突队伍。目前，人员已经就绪，培训训练正在有序进行中。

一套系统的管理机制，与铁路公安、武警等开展信息共享，联合巡逻，加强火车站社会治安防控网格化管理，进一步完善应急响应机制。目前，各警种都在高铁片区，高铁沿线村舍、学校、厂矿企业等区域加大宣传力度，强化人防技防措施。

此外，沾益分局特警大队也在全局中筛选身体素质好，技能过硬的民警充实到特警队伍，采取武装巡逻，动中备勤，重点对车站人员密集场所，进出站口，站前广场等部位实施全天候巡防防范。

“特警队员每天都在进行体能、警务技能、战术训练，大队每个人连睡觉都处在一个随时待命的状态。进驻火车站以后，巡特警队员正在反复实地踏勘车站附近的地形地貌，周边进出交通路线，社情民意，站内各通道等基本情况。”曲靖市公安局沾益分局特警大队大队长王翔说。

基层基础做实做细

“作为社区民警，就是要收集好社情民意，为下一步的工作打好基础。”近两年来，沾益分局龙华派出所社区民警周勇显得特别繁忙，他总是在社区来回不停地奔波，既要到辖区走访、登记人口信息、做安全检查，又要和当地干部一起调处矛盾纠纷，反反复复而又不怨其烦。

“跟过去传统的农村社区相比，龙泉社区的事真是不可同日而语，首当其冲是辖区社会治安需求已经不能满足现有发展速度。”与周勇有同样感触龙泉社区副书记张全能说，随着火车站马上运行，很多配套设施的建设，来来往往的人流物流车流大，给社区、街道、公安机关提出更高的要求。

作为在社区工作十余年的老干部，张全能告诉记者，2015年之前，龙泉社区多半以邻里纠纷为主，刑事案也很少发。现在，情况变得复杂起来。“从去年以来，我们跟社区民警的交流频繁了许多，或电话，或坐在一起共同商量治安、管理的时候越来越多了。”

“只有把基础工作做实做细，才能提升防控能力和处置能力，矛盾纠纷才能层层化解，破案增长点也才会出来。”曲靖市公安局沾益分局副局长、龙华派出所所长吴永飞说，目前派出所已经对警务模式做了调整，通过全面夯实基层基础工作，强化社会面管控。在辖区13个社区中，针对出租屋较多的庄家湾、凤来、太平、西河四个社区推行流动人口分层次管理，并在2865户出租房进行二维码识别联网管理，加强治保会以及治保会志愿者等力量建设，以应对将来曲靖北站开通后的社会治安和流动人口管理工作。

警务效能大“提速”

沪昆高铁是云南连接全国的一条大通道，大家期盼已久。目前投入使用在即，随着曲靖北站作为交通大枢纽带来的人流物流的增加，沾益在全市全省乃至全国的交通枢纽区位凸显。

曲靖市公安局沾益分局局长戴兵表示，随着沪昆高铁的开通，人财物大流动将对沾益的社会经济发展产生结构性影响，必然会带来区域经济、价值观念、社会矛盾等种种变化，同时带来的犯罪活动也会增多。面对机遇挑战和各种思想冲击，沾益公安如何应对？沾益分局党委敏锐地认识到，在沾益进入高铁时代同时，公安机关在警务效能、思想上也要提速，抓好党建、思想作风建设尤为重要，要让民警在思想上、时间上有紧迫感。在这个关键时刻，要把思想放在保安全、保畅通、保开通上来。

为此，沾益分局多次召开会议，全警动员，对全体民警思想上做了“广播操”。除分批次组织民警前往沪昆曲靖北站参观及乘车体验，熟悉安保环境及路线点段外，还组织党员民警在高铁站开展了“我向党旗庄严”宣誓活动，以此增强民警责任意识，为做好安保维稳及服务工作提供思想保障，打造和营造高铁治安“软环境”打下基础。

今年4月，沾益分局专门组织了民警到深圳、广州、长沙等高铁运行较早的高铁站参观学习，采取走出去的方式，把学到的经验带回来分享给全体民警。

戴兵说，为做好开通前的各项准备服务工作，沾益分局还特别谋划了2017年的中心工作。从道路交通安全管理，提供畅通、快速、快捷的交通环境，服务好老百姓出行安全；到高铁开通后，第三产业运营而生，车站的整洁有序；再到围绕沿线治安问题，梳理化解存在的遗留问题，加大矛盾纠纷化解力度，做到既要能够排查得出来，又要确保能化解得了。

高铁的开通，交通更为便捷，从昆明到进入贵州只需45分钟左右，呈现出来流动性犯罪、区域性犯罪，为公安机关带来了考验和压力，如诈骗、抢劫等犯罪，依托建立高铁沿线建立派出所与派出所之间，局与局之间的警务协作机制将成为沾益公安的又一重点工作。下一步，沾益分局还将把近年来形成的大情报引领警务的成熟经验更广泛地运用到曲靖北站的管理上去，加强情报信息研判，准确掌握辖区的各种情况。在警力没有增加的情况下，运用科技化，在打击犯罪上精准、精确投入，保持对打击犯罪的高压势态，在管理服务上也要做到精准、精确到位。

同时，大量的人才流、技术流、资金流涌入，沾益分局还将在办理出入境证件、办户口、身份证等行政审批上，提供更为高效便捷的服务。为做好管理与服务并重的工作，沾益分局早在2015年就出台了服务经济42举措。

“在高铁沿线打击清理治安乱点，让犯罪分子无处遁形，营造一个干干净净的治安环境，是沾益公安的目标和决心。”戴兵表示，高铁开通后，沾益从原来的平安区，成为反恐维稳的高危期。建立反恐维稳长效机制，筑牢安全屏障，沾益分局将紧紧依托平安守望工程，依靠群众力量，严防堵死一切暴恐犯罪出入。近期，在曲靖北站，市、区两级公安机关还将组织相关警种、卫生等部门开展联合演练，以检验陆地通讯、备勤、战术等协作能力，检验安全保卫是否一盘棋、一体化。