张志明：“撒豆成兵”服务群众(一)

记者 张 密 陈克东 通讯员 杨 勇 侯 杰

“金沙社区‘金豆’于今年4月在社区诞生，经过大半年的发展，已经在辖区内发展了305名治安志愿者，整合了多家支持‘金豆’兑换商品的各类爱心商家，‘金豆’奖励及兑换规则如下：一个‘金豆’在社区各商家兑换商品等值于人民币1元……

12月9日一大早，在金沙社区的金沙农贸市场门前，很多买菜的群众和卖菜的摊贩都聚拢在一张《金沙社区“金豆”奖励和兑换规则》前，饶有兴趣地观看着，工作人员在为商户兑换“金豆”。“‘金豆’是啥？咋还能用来买东西……”不少群众围着昆明市公安局盘龙分局金沙派出所社区民警张志明争相询问着。

“咱这‘金豆’是用来给群防群治志愿者的报酬，可在辖区的商店兑换物品。”张志明介绍，同时，我们还成立了“金豆基金”，不但用来支持兑换志愿者的“金豆”，还将开设“爱心虚拟食堂”等，以帮助更多辖区需要帮助的老人。

创新“四项警务”提升群众满意度

 2015年4月份，张志明调到金沙社区担任社区民警。刚到这里时，昆明市监狱前面通往金沙社区的路上，到处挤满了摊贩。有些小贩直接在改装后的微型车上叫卖蔬菜和农副产品，严重影响了社区群众的进出。而与之形成强烈对比的是：附近的金沙农贸市场里却空荡荡的，原来的固定摊主看到外面占道经营火爆，也跟着凑热闹，将摊位全部搬到了路边上。

“张警官，你看这条路上堵成这样，还咋进出啊！”根据群众的反映，张志明决心先整治占道经营这件事，还小区居民一个宽敞的马路。他邀请来城管部门协调解决占道经营问题，但城管却管不了微型车上卖菜的小贩子。张志明又协调来交警部门，一起共同治理这个老大难问题。

“除了教育大家入市经营，还要给大家一个愿意进去菜市场的理由。”张志明又找到金沙农贸市场管理方，协商给愿意引摊入市的商户免除3个月的摊位租金。这下，商户们看到了甜头，纷纷涌入了菜市场秩序经营。两个月的时间，这条马路上变得干干净净了。

站在宽敞的路边，张志明心里又在惦记着另外一件事。

金沙小区是个典型的多民族聚居的老小区，还曾被昆明市公安局挂牌整治过。在这样治安复杂的社区工作，如何最大限度地减少各类案件的发生，最大限度地还社区以和谐，是张志明上任后一直琢磨的事情。

“结合当前开展的群防群治工作，向科技要警力，最大限度地发挥治安志愿者的主观能动性和向科技要警力，鼓励志愿者积极参与到社区共建中来，是我们必须要走的路子。”

随后，张志明邀请云南香农信息科技有限公司负责人到社区考察，提出了自己的想法。香农信息科技有限公司领导非常支持张志明的想法，派总经理助理李映虹和她的团队，一起协助张志明进行科技警务模式的创新工作。随后，“警务雷达、卫星布防、金豆兑换、共建共享”四种警务模式逐步研发出来。

“警务雷达”快速处置矛盾纠纷

“金沙社区的昙华小区对面一家商铺门口，因为抢车位两位车主张某和顾某发生口角……“这一幕，正好被一位治安志愿者看到，他拍下视频，上报到金沙派出所“警务雷达”警务平台。看到有纠纷发生，张志明立即出警，妥善处理了这起警情。

之后，张志明打开警务雷达APP，将自己所在地理坐标位置及开展工作情况上报到APP上，完成当天的工作打卡。从出警到处理警情再到工作打卡，用时不到30分钟。高效快捷的工作方式，给张志明留下了更多时间开展其它警务工作。

使用“警务雷达”，首先条件之一就是熟悉智能手机的操作。这对年轻一代来说，是个简单事，但对老一辈民警，就需要花时间对这个新的系统去学习、适应。张志明也曾是公安队伍中的一把“尖刀”，但要在智能手机上使用“警务雷达”，他还是觉得“不容易”。

面对新的手机办公系统，张志明决心要用最短的时间研究通透。一周过去了，从陌生到熟练，从不容易到得心应手，“互联网+”的警务模式带动了张志明的工作积极性，也助推了社区警务工作的开展，提升了群众的满意度，赢得了群众的理解和支持。

“运用‘警务雷达’社区群防群治管理系统，同时组建起治安志愿者队伍。通过智能手机将每位安装了APP的志愿者作为一颗‘卫星’，撒在社区里，实时观察、接受、提供各类信息，有效改善了社区治安。同时，我们联合辖区商家共同开展群防群治工作，让志愿者用自己劳动换来的‘金豆’直接兑换商品，极大提高了志愿者们的积极性。”

张志明介绍，金沙派出所还开发出一套与“警务雷达”信息实时对接的“微信管理平台”。一个小小的微信平台，将民警工作和群众生活连接在一起，推动群众参与社会治安主动性。传统的警务模式，开始向“互联网+”社区警务模式转变。

“现在晚上11点多了，我家楼下喝酒的划拳声音好大，吵得我睡不着。”“这是扰民！”“不着急，相信民警会处理好！”看到微信群里有群众抱怨噪音扰民，张志明很快出警，妥善处理了这起警情。

“卫星布防”集结社会治安力量

“发动群众参与到警务工作中，是当今社会治安综合治理的必备条件。”金沙派出所所长李平介绍，派出所组建红袖标志愿者队伍2900余名，创建红袖标群防群治微信群，发放红袖标3200余个。“每个社区民警的微信群就是一个连心的平台，不仅增加了联系，拉近了距离，效果尤其明显。”

不久前，市民徐女士在回家途中被4名男子抢走一个包。接警后，张志明分析判断嫌疑人还没走远，迅速走访的同时，调取了案发周边视频监控进行查看。很快锁定了嫌疑人体貌特征和行动轨迹，并将嫌疑人的图像发到社区各路巡防队员手中。6小时不到，民警就抓获了犯罪嫌疑人吴某某等人。

如今，金沙社区巡逻防控已经构成一张强大而坚实的网，巡逻队伍不仅有热心志愿者，还有狱警、交警、城管、工商、社区、物管等职能部门，一起入驻到社会治安综合治理服务站。

社会力量调动起来了，派出所巡逻力量自然更不会松懈。金沙派出所根据辖区特点，组建4支巡逻队伍：两辆巡逻车车巡小队，主要负责主要交通要道巡逻防范；电动车巡逻队，发挥其便利性的特点，主要负责村舍及小区道路巡逻；警犬巡逻队，由专业保安携带警犬连同岗亭协警，对重点区域开展威慑巡逻；群防群治巡逻队，由民警带队徒步巡逻车辆无法通过的区域。

“每位志愿者是一颗人防卫星，每个摄像头是一颗技防卫星。”张志明介绍，“警务雷达”社区警务管理模式，将每位安装了APP的志愿者作为“卫星”，实时接收情报信息。

这些“卫星”主要包括，核心层的派出所领导、社区领导、综治站长等16人，紧密层为民警及社区协警、治保员、社区禁毒专干、内部单位保安、专职反恐巡逻队员等320人，松散层成员包括楼栋长、居民小组、物业保安、送水工、送外卖人员等治安志愿者骨干共560人。

为了沟通更顺畅，金沙派出所还通过警务雷达系统开通了便民利民和警民互通的高速通道。安装警务雷达APP和扫描关注微信群的辖区群众，可以在线查询派出所各类便民措施和办理指南、办理流动人口信息登记，预约民警办理暂住证及其他户口工作。民警根据不同情况进行信息维护，及时给予群众提供帮助、解答和服务，为流动人口的信息采集和管理服务打开了新局面。（未完待续）