维护旅游治安秩序 擦亮大理旅游品牌

记者 鹿晋芸

2016年3月，为适应大理旅游市场治安秩序需要，营造一个安全、文明、有序的大理旅游环境，切实打击涉旅违法犯罪，保护游客生命财产安全，维护大理旅游良好形象，大理州公安局旅游警察支队正式成立。

一年来，大理州各级公安机关共接到涉旅警情2384起，调解旅游纠纷937起；查处涉旅治安案件40起；破涉旅刑事案件159起，刑事拘留41人，有效维护了旅游市场治安秩序的稳定。

狠抓游客维权保障

大理有着秀美的风光、厚重的历史文化，是世界知名的旅游目的地。目前全州共有130多个景区景点，有Ａ级以上景区25个，特色民居客栈2000余家，旅行社67家，导游从业人员3000余人，旅游直接从业人员7.5万人，间接从业人员20余万人。2016年，全州共接待海内外游客3859.18万人次，旅游人数位居全省前列。

2016年3月3日，旅游警察支队收到举报：游客在双廊租车中被收取1至3仟元的交通违章保证金，租车行无正当理由不予退还，受害人达200多人，并集体抱团维权。为此，支队一方面通过“大理网警巡查执法”平台，主动与受害人沟通；另一方面，及时开展对线索的核查。查明由于两个租车行在转让经营过程中存在经济纠纷，致使其间收取的保证金没有退还的事实。在支队的协调督促下，租车行双方共退回游客保证金149000元，切实维护了旅客的合法权益，及时消除了负面影响。

此外，大理州公安局旅游警察支队还不断加强与旅游执法部门间的沟通协调，2016年共参与处理旅游投诉60起。

重点整治提升安全感

积极推动在全州6个重点旅游县市公安机关增设旅游警察大队，其余6个县公安局在治安大队下增设旅游警察中队，并建立旅游监管联席会议制度，强化职能部门间的协作联动，共同治理旅游市场突出问题。目前，大理正在与全省各地的旅游警察部门稳步推进警务协作框架协议的签订。

突出打击整治重点，切实优化旅游市场治安秩序。全面参与开展旅游交通秩序、消防安全隐患、旅游市场乱象以及旅游社会面治理，切实提高旅游安全感和满意度。重点打击强迫交易，“药托”、“酒托”、“组团”、“迷信”诈骗，以及盗窃、抢劫、故意伤害、打架斗殴等侵害游客人身、财产权利的各种违法犯罪活动。

同时，建立涉旅违法犯罪线索举报奖励机制，进一步拓宽涉旅违法犯罪线索来源，提高公安机关打击涉旅违法犯罪的精准度。

创新方法巩固整治成果

工作中，大理州公安局旅游警察支队不断深化工作措施落实，通过强化源头管理以及加强信息化运用，创新开展工作，旅游市场治安秩序得到逐步改观，探索出了旅游市场治安秩序监管的新路子。

其中，旅客“实名游览信息系统”建设工作落地。将“实名游览信息系统”纳入社会治安防控体系建设，要求在大理、漾濞、宾川、洱源、剑川、鹤庆、巍山、祥云8个旅游重点县市全面推行旅客实名游览信息系统建设。目前，宾川县鸡足山景区已经率先完成了系统的建设并投入使用，成为了我省第一个实名制购票景点。截止4月17日，鸡足山景区共采集比对游客信息35185名。

打击“药托”、“酒托”诈骗等违法犯罪活动成效明显。近期，旅游警察支队连续查处了3个隐藏较深的“药托”诈骗团伙，治安拘留21人违法人员。针对大理古城酒吧多、“酒托”诈骗时有发生的实际，旅游警察支队积极探索打击“酒托”诈骗的措施。专项整治开展以来，成功打击处理了“酒托”诈骗案件3起，治安拘留了17人。

在开展打击涉旅违法犯罪活动的同时，旅游警察支积极参与州发改委牵头开展的“旅游市场明码标价行为”专项整治行动和州旅发牵头开展的“黑导、黑车、黑社”专项整治活动。对2340余家餐饮、客栈、宾馆酒店、旅游购物店、租车行和停车场明码标价情况进行突击检查，通过整治，进一步规范旅游市场明码标价行为，维护大理旅游的良好形象。在对“黑导、黑车、黑社”专项整治中，对全州54家旅行社及其门店、网点进行了检查，关停3家旅行社门店及网点，责令停业整改1家旅行社门店。查处非法从事导游人员5人，并对旅游车、旅行社、导游不规范的行为进行了现场纠正。

同时，自觉将旅游市场治安秩序整治与洱海保护“七大行动”结合起来抓落实，全面开展巡查，主动协助相关部门，实现了洱海流域水生态保护区核心区内的1800多家餐饮客栈全部暂停营业，并在大型活动场所、公园、汽车、火车站等公众场所进行涉旅违规违法犯罪宣传教育，发放宣传单、公布举报电话，引导游客遵纪守法，为维护大理良好的旅游秩序营造了浓厚的工作氛围。