转变职能 简政放权 提升服务

景谷让群众最大程度得实惠

记者 张 密 通讯员 郑州亚 吴 刚

“坏啦，我忘记带身份证了，连车票也买不了，这可咋出门办事……”近日，景谷县永平镇的群众李先生到景谷客运站买车票时，才发现自己忘记带身份证了。本来急着出门的他，顿时急得手足无措。“不要紧，大厅那边有个警务室，你可以到那里请民警打印身份证明，就可以买票了。”在售票员的指点下，李先生抓紧到大厅里的的威远派出所警务室打印了一张乘车旅客临时身份证明，顺利地买到了车票。

3月初，景谷客运站实行乘客实名购票制，对一些边远山区的群众和老年人及学生群体来说，很多人还没有养成随身携带身份证出行的习惯，因为没有身份证导致不能买票的现象很多。为此，在放管服活动中，威远派出所在客运站设立警务室，每天为忘记带身份证的乘客开具临时乘客300多份。从3月6日至今，已经为群众开具4713份证明，极大地方便了群众。

“威远派出所在客运站开设警务室的便民服务，只是全县公安机关在放管服活动中的一个缩影。”景谷县公安局局长邓建祖介绍，主题教育活动中，景谷县公安局通过转变职能、简政放权、提升服务等措施，破除体制机制障碍、简化办事流程、规范管理事项、提高服务效能，让群众最大限度地得到实惠。

下放权限  一切为民

“从3月份在客运站设立警务室以来，我们不但为群众开具旅客临时身份证明，还建立了详细的台账。”景谷县公安局威远派出所民警杨应德是客运站警务室的驻站民警，从3月份开始，他就带领协警李治国、董显荣、陈子良进驻警务室。客运站将之前的小件寄存处腾出来，成为客运站的警务室办公地点。

从橱子里抱出来几大盒子档案资料，里面存放着近3个月来警务室为乘客开具的临时身份证明存根。杨应德介绍，每个月的临时身份证明，都分别保存着。“除了核实乘客身份为乘客开具身份证明外，警务室还承担着旅客遗物招领、重点人口管控、客运站秩序维护等任务。”

杨应德介绍，每天早上7点开始，警务室的民警就来到警务室，从客运站出售第一班车的车票开始，警务室的民警也跟着忙碌起来。直到晚上8点，客运站车票售罄，警务室的民警才结束当天的工作。

“在放管服活动中，威远派出所简化办事程序、规范行业管理、完善便民措施、优化服务效能，充分运用‘互联网+公安政务服务’和大数据为重要依托，全面深化了公安机关行政审批制度改革，提升了服务效能。”

景谷县公安局威远派出所所长周贤坤介绍，“通过进一步简化办事环节和优化办事流程，强力解决群众反映强烈的户口迁移、出生落户、办照制证等窗口服务和接处警、案件办理等影响警民关系的问题，倒逼派出所简政放权、放管结合、优化服务，切实提高了群众和企业的获得感和满意度。”

在景谷县政务服务中心的一楼大厅里，景谷县政府很多单位在这里开设了便民服务窗口。在公安窗口，就有威远派出所的5位工作人员在这里负责为群众办理相关的户籍业务，隔壁是景谷县公安局治安大队的便民窗口，也有2位人员在审批全县的户籍相关业务。

“之前，威远派出所的户籍业务是到派出所的户籍窗口去办理，现在搬到政务服务中心后，群众需要办理的很多手续，都在这里一站式办齐了，既方便了来这里办理各种业务的群众，也提高了服务效率。”

刘蔚桦是治安大队的协警，在这个窗口工作7年了，也目睹了公安机关在服务群众户籍业务上的变化。

“之前的户籍业务实行三级审批程序，由群众向当地派出所提出各种户籍业务申请，派出所集中后送到治安大队窗口，窗口审核后上报市级公安机关，待审批后才返回到派出所，交回到群众手里。”

刘蔚桦介绍，现在随着户籍流程的简化，群众将需要办证的手续在派出所经过审核后上报到我们窗口，由我们在网上将相关申请手续传到市公安局治安支队，很快得到审批后，数据再流转到我们窗口。符合条件的办证业务，很快就可以在我们这里办结了。

手续齐全的群众，在刘蔚桦的办证窗口前，有时等待半把小时，就可以领着户口本和身份证高高兴兴回去了。和之前复杂的流程相比，受到最大实惠的就是广大群众。

“其实，早在放管服活动中的异地办证试点阶段，景谷县公安局治安大队虽然不在试点单位，但已经先行先试，为两位河南籍在景谷做生意的外省人员异地办理了身份证，极大地节约了他们来回奔波造成的时间和经济上的损失。”

景谷县公安局治安大队民警杨正良介绍，现在，治安大队将12项户籍权限下放到派出所，很多群众的一些户籍业务，在当地派出所就可以办理了。为了减少群众的办证成本，现在群众还可以将相关办证手续放到警务室，由社区民警初步检查相关手续后，带回到派出所办理，之后再送到群众手里就可以了。

“尤其像居住证等类似证件，由社区民警代劳，节约了群众大量时间和金钱。”杨正良介绍，辖区群众距离县城最远的有几十乃至上百公里，社区民警协助群众办证，让群众真正感到了放管服带来的实惠。

治安大队还将3岁以下孩子落户、更改姓名等相关的户籍审批权限下放到各派出所所长，更是让群众减少了来回奔波的辛苦。同时，还将相关办理户籍业务的各种表格，不但下发到各派出所，还下发给各村组干部。现在，群众需要填写相关的户籍表格时，村组干部在第一关就帮着审阅和填写了，群众再不用像之前那样要跑几十公里、到派出所或者县城治安大队领取表格了。

“以前的三级审批手续，让很多群众的户籍业务几个月甚至半年才能办完；现在只要手续齐全了，通过网上流转，基本当天就可以办完。目前，治安大队只保留了民族成分更正更改、出生日期更改、3岁以上人群落户这三项业务。”

管好辖区 肃清流毒

“根据近期摸排的情况和各级政府及公安机关关于加强禁毒工作的重要指示精神，威远派出所始终保持对毒品犯罪的凌厉攻势和高压态势，我们将积极配合禁毒大队办理查处吸贩毒事件……”近期，威远派出所在放管服主题教育工作中，加强了辖区管理，对辖区毒情进行了严厉打击。

周贤坤介绍，从去年底到目前，威远派出所在禁毒大队的带领和指导下，通过群众举报、线索摸排等措施，在县城多处查处吸毒案件14起，查获吸毒人员刀某等14人。这批吸毒人员吸食的毒品包括吗啡、病毒、麻黄素、海洛因等。

“威远派出所配合禁毒大队开展的吸毒案件的查处，切实发挥了公安机关全警缉毒的强大战斗力，有效提升了缉毒执法工作的效能，切实贯彻了各级党委、政府坚决打赢禁毒人民战争的决策部署，也为下一步加强对吸毒人员的服务管理工作及增强全民识毒、防毒、拒毒的意识和能力提供了有力保障。”周贤坤介绍。

2012年，景谷县被评为无毒县后，景谷县党委、政府，禁毒委和公安机关群策群力，一直巩固着无毒县的成果。“要随时关注辖区的情况，一旦发现吸贩毒者，都要及时梳理线索上报，配合公安机关提升打击力度。”每次的禁毒会议上，禁毒委成员都对各乡镇干部一再交待。

“我们辖区里最近出现零星的吸贩毒现象了，请配合我们进行摸排……”近期，永平镇出现的零星吸贩毒现象，在县委的禁毒工作会议上引起了相关领导和公安机关的注意。“立刻摸排，严厉打击——”根据安排，景谷县公安局禁毒大队组成专案组，大队民警立即深入永平镇辖区，和永平派出所民警一起蹲守侦查，摸排线索。

“时机成熟，实施抓捕——”随着景谷县公安局副局长李晓刚的一声指令，禁毒大队和永平派出所民警迅速出击，在短时间内打击处理了16名涉毒人员，其中刑拘4人，强戒3人，其余的进行了治安拘留。

“这些吸贩毒人员被处理了，辖区里再没有乌烟瘴气了，群众的日子也恢复了安静。”看着公安机关打处吸贩毒人员后辖区的平静，很多群众非常开心。

“现在极少数涉毒人员，往往对毒品危害的认识程度不够，有的是抱着好奇的心态去尝试，家长监管也存在不利现象。”景谷县公安局禁毒大队大队长苏远东介绍，为了巩固阵地意识，提高广大群众的防毒、拒毒意识，禁毒大队还联合相关部门，加大了对偏远农村地区的宣传力度，普及了群众对毒品危害性的认知能力。

在阵地巩固效果明显的情况下，禁毒大队还加大了对毒品过境的打击力度。4月20日，查获了一起运输毒品24.9公斤的运输毒品大案，严厉打击了毒品运输犯罪。

服务民生 造福群众

“以前，群众来办证，怨言最大的就是要到处去跑着照相，就这一件事，就浪费了群众不少时间，而且每次照相的费用都在50元左右。”在景谷县公安局出入境办证大厅，景谷县公安局出入境大队大队长李忠在不停踅摸着合适的地方，准备用来安置新购进的一套相机。

在景谷县城，有4家是经过备案的照相馆，可以为来出入境大队来办理证照的群众提供照像业务。因为相馆位置分散，群众每次来办证，大厅值班民警都要指引半天，群众还往往找不到相馆位置，为此怨言不断。

“在深入开展主题教育活动中，结合大队的实际，我们准备申请购置照相设备，免费为群众提供照片服务。”李忠粗略计算了一下，目前，大队每年大概接待5000人次的办证办照群众，每人次群众花在照相上的费用大概50元。这样算下来，每年就为群众节约大概20多万元费用。

出入境大队的这个为民措施提出来后，立即得到了景谷县公安局党委的支持。目前，相关的照相设备已经在采购中。

“同时，在服务方面，出入境大队也提出了温馨提示牌、笑脸牌等一些列措施，旨在让前来办理业务的群众感到温馨和快捷的服务。”李忠介绍。

“现在，摩托车检车不用再去景谷县城了，在我们当地的派出所就可以检测了，这样就不用来回跑路了……”近期，距离景谷县城100多公里的碧安乡的群众，在热议着交警大队将检车权限下放到各派出所的事情。

“主题教育活动开展以来，交警大队在加强窗口服务、相关职能下放和强化管理上下功夫，真正将放管服活动落到了实处。”景谷县公安局交警大队副大队长刘宁介绍，在加强窗口服务上，大队针对车管、违法处理和值班窗口上加大力度，各窗口部门采取微笑服务、预约和延时服务、网上审批，坚持“一站式”、“一条龙”服务。

在窗口管理上，以前有群众反映服务态度不好。在主题教育活动中，大队通过开展观看服务宣传片和每月开展相关通报会等措施，强化民警服务意识。安排老民警对协警进行业务培训，及时提升了大家的服务意识。在考核方面，大队每月都对业务质量和服务质量进行考核，每周带班领导都对本周业务进行督导考核。

同时，交警大队将违法处理窗口和车管窗口分开，对因为扣分等原因前来接受处理的司机耐心说明违法原因和处理流程，让司机郁闷而来、开心而去。在值班窗口除了电话接待，还设置了人员接待，对群众提出的各种交管问题予以详细解答。

“围绕放管服工作，交警大队还联合驾校、保险公司等单位，做好‘流动车管所’服务。每季度深入各乡镇做好一次‘流动车管所’服务，而对于处于城区的威远镇，则每月都组织一次‘流动车管所’服务活动，最大限度地方便群众。

刘宁介绍，在放权方面，以前摩托车等车辆的检测是在大队上，群众检车一次往往要花费一两天时间。现在，大队将摩托车检测权限下放到各派出所和大队在永平、威远派出所下设的交警中队，群众再也不用来回奔波了。

针对辖区的临水临崖和急弯陡坡、危险路段，交警大队每月联合公路局、交通局和“危险路段协调办公室”进行排查，能自己化解消除的及时进行排查，对需要协调的及时上报，协调相关力量进行清除隐患。在节假日、民族节日等重要时间节点，对辖区危险路段、交通流量进行研判，充分利用“互联网+”功能，民警通过APP广泛向驾驶员朋友宣传交管动态、路况信息和“两公布一公开”。

目前，“景谷交通微宣传”、新浪网“普洱景谷交警”等新媒体，已经成为交警大队联通广大驾驶员最好的途径。同时，大队还联合景谷县电视台，对排查出的危险路段、交管动态等信息，进行及时提醒发布。

“原来，还想着要办理‘公众聚集场所营业前消防安全检查合格证’，要跑100多公里到县城的消防大队去申请。想到要来回跑那么远去申请这个证件，我都不想开这个旅馆了。现在好了，在我们碧安派出所就可以申请办理了，真是太好了……”

近日，碧安乡的李先生新建了一个家庭旅馆，从碧安派出所领取到了开办旅馆必须的“公众聚集场所营业前消防安全检查合格证。”有了这个证件，他开办旅馆需要的一个重要证件就拿到了。

“根据景谷县公安局和普洱市公安消防支队的统一部署，景谷县公安消防大队在深入调研的基础上，以‘促发展、绩效好、社会评价高’为目标，进一步提升全县消防政务服务水平，着力推进智能转变、创新体制、优化服务、提高办事效率、优化审批环境，促进了景谷平安健康发展。”

景谷县公安消防大队防火参谋陈岚山介绍，我们通过健全机构、完善制度；强化行政权力事项清理、落实简政放权事项；精简审批手续、缩短审批时限；转变职能、提升服务；主动作为、服务社会等措施，不断规范了行政行为，促进放管服工作适应景谷平安建设，还创造了更加良好的消防安全环境。