记者 张 密  通讯员 陆加勇 解加坤

“我有两个孩子在剥隘中心学校读书，以前都是搭乘其他人的船或者搭‘黑船’到学校去，我们都很不放心。现在，派出所加强‘水上警务’管理模式，协调有资质的运输船只，定期接送孩子上下学，现在总算放心了……”说起富宁县公安局剥隘派出所利用“水上警务”打通服务驮娘江两岸群众“最后一公里”的做法，剥隘镇板达村委会板达村民小组群众农覃海赞不绝口。

“驮娘江剥隘段之前存在着非法营运、网箱占用航道养鱼、灯光捕鱼等问题，辖区群众反映强烈。在放管服活动中，结合实际，富宁县公安局党委班子高度重视，结合派出所实际情况，制定有效措施，延伸服务触角。利用‘水上警务’模式，不但搭建了服务沿江群众的平台，还有效加强了云南和广西接壤区域的沿江治安状况，赢得了群众赞誉。”富宁县公安局局长钟华介绍。

创新“水上警务”模式

出富宁县城80公里，抵达位于右江之源的剥隘镇。这里依山临河，海拔只有165米，也是富宁县海拔最低之处。剥隘镇在明初立阜，有水陆两路码头，素为滇桂通商要口，有“滇粤津关”之称；民国时尚有商户76家，客马栈11户……

如今的剥隘镇，是因为广西百色水利枢纽工程的建设而搬迁重建的壮族新集镇。漂亮的集镇上，已经看不到从宋至今的古迹，但沿江居住的壮族群众，历来亦耕亦渔，在鱼米之乡悠然而居。沿镇而下，就是碧波如带的驮娘江，蜿蜒而下，直达广西境内。

“在江边钓鱼者，请注意保管随身财物；在江面进行水箱养鱼者，请不要占用航道；禁止在江面电鱼和灯光捕鱼；禁止搭乘非法营运船只出行……遇到求助事宜，请联系剥隘派出所。”江边的码头上，警灯闪烁，蓝色标志牌上的提醒也一目了然。

“剥隘”为壮语谐音。相传很久以前，有壮族父女来此定居。“剥”（卜）意为“父亲”，“爱”为女儿的，“剥隘”即“爱”的父亲的意思。

“剥隘镇东接广西百色市阳圩镇、南连富宁县者桑乡、西靠富宁县那能乡、北界广西田林县弄瓦乡，国土总面积494平方公里。G80广昆高速、323国道线自南向东横贯境内，是滇东南地区通往广西、广东的重要窗口，仅水路面积就有34平方公里。广西百色水利枢纽工程建成后，辖区的库区承担着蓄水发电、防洪防汛和农田灌溉的作用。”

富宁县公安局剥隘派出所所长韦强介绍，目前，辖区还有23个村民小组分散在沿江居住。如何在加强服务陆路群众的同时，更好地服务好水路群众，是韦强上任后一直思索的问题。

多年来，沿江群众亦耕亦渔，在耕种山地的同时，还在江面上大面积进行网箱养鱼。期间，一度出现了占用航道养鱼、电鱼和灯光捕鱼等弊端；同时，沿江儿童乘船到剥隘中心学校读书，往返途中的安全问题，都成了韦强的“心病”。

“根据辖区实际，创新勤务模式，创建‘水上警务’，彻底打通服务沿江群众的‘最后一公里’，是今年派出所工作的重点。”剥隘派出所领导统一思路后，“水上警务”应运而生。

打击“水上赌博”行为

“所长啊，在我们剥隘和广西交界的江面上，有些人会在船上聚众赌博。附近群众也有参加的，对周围的风气带来不良影响，希望你们管一下……”

剥隘派出所“水上警务”启动之初，只有一艘橡皮艇，装备简陋。但民警闻讯后依然立即出发，经过多方调查后，发现一批聚众赌博者为逃避公安机关的打击，开始“流动赌博”，在两省边境的水域上“打游击”。

“综合我们调查的结果，这些赌博者利用船只作为赌博平台，将参与赌博的人带上船只，离岸聚赌。一旦广西警方开展打击时，这些人就‘游荡’到云南江面区域；一旦云南警方开展打击，他们就‘流动’到广西江面区域，给打击带来了难度。”

韦强和派出所领导分析后，决定和广西警方开展联合打击“水上赌博”活动。在机会成熟后，两省警方同时出动，将“水上赌博”者一网打尽。同时，密切关注类似犯罪，一旦出现赌博苗头，再次联手严厉打击。几次过后，“水上赌博”行为彻底消失。

同时，云南和广西警方还加强了两省边境水域的巡查管控，杜绝了“水上赌博”行为的死灰复燃，净化了两省边界的治安环境。

针对占用航道进行网箱养鱼现象，剥隘派出所也加强了整顿力度，规范了水箱养鱼区域，保持了江面航道畅通。而对电鱼和灯光捕鱼等违法犯罪，派出所也加大了打击力度，一段时间后，这种现象就消失了。

江边码头上，渔民周万国边从船舱里往外捞鱼，边和韦强闲聊着。

“感谢派出所的民警啊！上次，几个人电不到鱼，就来电我网箱里养的鱼。还是你们出警快，那几个小贼虽然没被抓住，但也吓得魂飞魄散，再也不敢骚扰我们养殖户了。”

周万国说民警出警快，是因为现在派出所的水面巡逻工具，从原来的橡皮艇换成了价值近20万元的警用巡逻艇了。巡逻船只的改善，加大了对水上犯罪的震慑力度。现在，周万国有42口网箱，每年养鱼收入在15万元左右。因为天天和民警打交道，彼此像是老朋友一样。另外，周万国还精通船只修理维护，一旦民警的巡逻艇出现点毛病，都是周万国帮着维护。

“平时啊，你们和周围的养鱼户要加强‘邻里守望’。不管哪个养鱼户要出去了，其他的人要帮着守望一下，避免被盗或被过往船只挂坏网箱。”韦强和周围养鱼户边聊天，边灌输着邻里守望的理念。“所长，现在我们大家都很团结，不管谁有事离开，大家都会帮互相看着点。同时，我们还在养殖区域安装了摄像头，现在安全多了。”

“以前啊，有些群众会在夜晚的江面上拉起长长的钢索，在中间靠近江面的地方垂下来一盏大功率的灯泡，利用灯光捕鱼。夜晚的灯光下，会飞来很多蚊虫，撞击灯泡后烫落到江面上，很多鱼儿会游来吞噬这些蚊虫。而捕鱼者下在江底的暗网，会将这些聚集的鱼儿一网打尽。”

周万国介绍，灯光捕鱼架设的钢索会挂到过往船只，造成船只毁坏或者水上事故；江底的暗网还往往会缠在过往船只的螺旋桨上，毁坏船只。所以，大家既讨厌又无奈。

“最多的时候，沿江的每个村民小组，都会架设两三道钢索。这样，几十道钢索拦在江面上，极大地阻碍了航道的正常通行。在派出所的严厉打击下，这种现象现在也不见了，船只经过江面时都安心了。”周万国开心地说。

开展“水上服务”创新

凌晨时分，江面上晨雾初散，一艘艘打鱼的小鱼就忙碌开了。撒网、收网，活蹦乱跳的江鱼就挤满了船舱。“时间差不多了，去鱼市吧——”收好渔网，一艘艘小船在晨雾中次第向小二村出发。那里，是沿江渔民自发形成的鱼类交易市场。

凌晨5点，小二村的码头上就热闹开了，来自云南和广西各地的客商，来这里收购野生江鱼和网箱养的鱼。忙碌的小码头上，不时可以看见民警的身影。“老乡，注意保管好自己的随身财物，手机要装好，别装在后面衣兜里……”民警的温馨提醒，让客商和渔民都感到了温暖和踏实。

“现在，剥隘派出所的‘水上警务’，开展得服务范围越来越广了。不但加强了对沿江群众户籍办理业务的服务、对鱼类交易市场的管理和提醒，还加大了对垂钓者的安全提示。”剥隘派出所教导员吴亭志介绍，因为江面野生鱼类的众多，所以剥隘吸引了大批垂钓者。

“请注意保管随身携带的财物……”因为剥隘的低海拔，导致剥隘的夜晚气温还是比较高。来剥隘垂钓露宿的钓鱼者，偶尔会发生手机丢失现象。为此，派出所在码头设立了警灯和警示牌，提醒垂钓者保管好随身财物。同时，还发展了16个治安积极户和24名联防队员，加强群防群治工作。

 “所长，有一件事要请你帮忙了……”忙了一夜，韦强回到派出所才眯瞪了几个小时，就被一个电话弄醒了。接了这个电话，韦强有点哭笑不得，但还是喊着民警提了一桶汽油，马上登上了巡逻艇。

原来，剥隘镇剥隘村委会东楼小组的群众李贵胜，早上开着小船到江边，上岸耕种，返回时，才发现小船没汽油了。热辣的阳光下，李贵胜被困在江心，只好打电话向韦强救助。当巡逻艇赶到时，李贵胜已经被晒得满头大汗。

“先喝点水，别着急——”两只船才靠在一起，韦强先丢过去两瓶水给李贵胜解渴，民警麻利地给李贵胜的船注满汽油，两只船才一前一后地回来。“所长啊，要不是你过来帮忙，我今天还真是尴尬了。”“一家人不说两家话，应该的。最近沿江有啥动静没？”

坐在船头，韦强跟李贵胜闲聊着，了解着沿江村组的一些社会治安动态。

“你家前段时间要办的户口问题，户口本可拿到了？”“拿到了，因为我们忙着山上的事情，都没时间去派出所。还是民警过来帮我们填写好资料，带到派出所办理完了，还在巡逻时帮我们送回了户口本。真是辛苦你们了……”

接送“水上儿童”上学

“上学去了，走喽——”晨曦中，传来沿江孩子的欢笑声，几个小小的身影登上船只，逶迤驶向剥隘码头。

“以往的时候，孩子放学和上学的时候，都是随便搭乘过往船只到校。很多过往船只都没有运输资格，这对孩子的上下学安全带来了隐患。”韦强介绍，在加强校园周边安全管理的同时，沿江学生安全上下学的问题，成为今年派出所的工作重点。

为此，剥隘派出所协调中山船务，并达成了共识：每周五下午，在剥隘中心学校读书的孩子里，沿江的30多名孩子，由学校统一派校车护送到江边，统一由中山船务有运输资质的船只，沿江护送学生，分头送到各村民小组的小码头上。周日下午2点，再由这艘船沿途接收返校的孩子，统一送到剥隘码头，由校车接回学校。

“以前啊，孩子上下学时，都是随便搭乘船只就走了。有时候是邻里的小船，有时候是没资质的‘黑船’。尽管家长不放心，但也没办法；沿途的这些村寨，不可能每个家长都驾船去送孩子上学啊！”农覃海家里有两个孩子在读书，一个读初中，一个读小学。两个孩子的上下学，让农覃海经常提心吊胆。

“赶上雨季的时候，江面水势暴涨，风狂雨骤，我们看着都担心啊。现在，有这艘大船接送孩子，我们再也不用担心了。”农覃海的话，道出了沿江群众对剥隘派出所“水上警务”的赞许。

“为更好地服务沿江群众，派出所在开展‘水上警务’活动中，还特别加强了周末对江面巡逻的力度。同时，加大了夜间巡逻机制和次数。”韦强介绍，夜间航向的危险性远大于白天，所以，派出所结合实际，对夜间江面进行定期巡逻。在解决对沿江过往船只、群众求助的同时，还极大地威慑了犯罪，确保了辖区安全。