推出195项放管服工作措施，解决41万无户口人员登记

云南警方亮出社会治安“期中成绩单”

记者 鹿晋芸

今年上半年，全省治安部门在省公安厅党委的坚强领导和公安部三局的有力指导下，紧紧围绕“平安云南”建设总目标，科学谋划、周密部署，认真落实治安管理的各项措施，有效维护了全省社会治安大局持续稳定。

“放管服”改革成效明显

全省治安部门围绕省厅“深化放管服、改革勇争先”第一专题擂台赛，认真抓好省厅35条便民利民措施、提升效能22条措施落实的同时，持续在“放”权上做减法，在“管”理上做加法，在“服”务上做乘法，推出了一大批“放管服”改革举措，最大限度服务群众、让利于民，全面提升了公安效能。

抓好“放管服”改革顶层设计。治安总队创新思路方法、深入开展调研，对标全国先进，在“简化户籍办理、优化服务环境”等7个方面制定出台了29项具体改革举措，并组织开展了全省治安部门“放管服”第一专题擂台比赛，全省治安部门先后制定出台了195项具体工作措施，真心服务和方便群众。

“放”权更到位。总队、支队、大队厘清职责任务清单，将核发爆破员初级证等13项职责下放到州市公安机关；将招用保安备案、变更民族成份、补录遗漏户口登记等27项职责下放到县级公安机关；将办理临时居民身份证、户口出生登记等54项职责下放到基层派出所，工作重心从事前审批转向事中、事后监督。

“管”理更高效。《云南省流动人口服务管理条例》于2月1日在全省全面推开实行；与厅科信处、保山市公安局共同开发推出“8+6”APP软件，加强对“一标三实”、物流寄递、散装汽油、射钉器（弹）、管制刀具的实名管理；在全省178个三级以上客运站开展公路客运购票实名管理工作；推动13个州市49个县相继成立了旅游警察支队、大队、中队；推广普洱模式，与省高院等七部门联合制定《云南省射钉器销售使用管理办法》；报省政府和省厅出台了云南省无人机管理工作“两方案一通知”，牵头抓好对“低慢小”航空器管理。

“服”务更便民。居民身份证“三项制度”于今年3月在全省1700个户政窗口实现全覆盖，上半年，共受理跨省异地办证申请22040起、省内异地办证申请27057起；代省政府起草的《云南省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见（送审稿）》于5月12日向社会正式公布实行，累计解决无户口人员户口登记问题41余万起；牵头起草的《推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案（送审稿）》分别经省人民政府常务会和十届省委常委会会议审议通过，截止目前，我省户籍城镇化率达31.42%；出台我省十一类无户口人员户口登记管理办法，指导怒江公安机关成立“户政上门服务组”深入保山为无户口人员登记落户，对无身份信息、无相关证明材料无户口人员专题向省政府写出报告予以解决；规范和优化窗口服务,在全省城市和城镇派出所户政窗口设立绿色通道并悬挂标识牌，为“老、弱、病、残、孕”群体提供优先服务；在全省治安部门推行“八小时满意服务、二十四小时预约服务、工作日延时服务、双休日错时服务、全天候评价服务”；规范派出所证明出具，对法定身份证件能证明的14类事项派出所不在出具。

打击整治突出有力

全省治安部门认真履行职责，持续不断的开展对“枪爆刀”、“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等突出治安问题的打击整治。

全力开展缉枪治爆专项行动。上半年，我省缉枪治爆专项行动战果排名全国前列，查破一批涉枪涉爆刑事、治安案件，打处一批违法犯罪嫌疑人，收缴一大批危爆物品。

深入推进扫黄禁赌工作。认真开展“净网、清源、固边、秋风、护苗2017”专项行动工作，侦办一批境外开设赌场案件和网络赌博刑事案件，抓获一批犯罪嫌疑人，有力打击了边境赌博违法犯罪活动。

全面开展旅游市场专项整治方面。严厉打击查处了一批全省旅游市场强迫交易、“药托”、“酒托”、盗窃、诈骗、色情敲诈、故意伤害、打架斗殴等侵犯游客人身财产安全的违法犯罪案件；排查整改一批涉旅交通、消防安全隐患问题；整治一批涉旅突出治安问题；推动解决一批涉旅治安重点难点问题。

继续开展“蓝天清水”行动打击环境犯罪。上半年，全省共出动警力900余人次，开展联合执法235次，联合整治突出问题79件。

治安防控体系建设更完善

继续争取党委政府支持，破解社会治安防控体系建设中政策、保障、基础设施、执法装备等方面工作难题，强力推进社会治安防控“365”工程建设。

目前，初步形成环省、环州（市）、环县（市、区）“三层”社会治安防控圈，在反恐维稳、毒源截流、信访维稳、重大节点安保、治安管控等方面充分发挥了“防火墙”、“过虑器”重要作用。

全省公安机关继续巩固、完善和提升“三层防控圈”、“六张网”和“五项工作机制”为重点的“365”社会治安防控体系建设，全面落实省厅制定出台的加强街面巡逻、城乡社区、网络安全、视频监控、内部单位、区域警务协作、保安参与社会治安防控等7个防控网指导意见，进一步强化街面巡逻防控、单位内部防控、社区（农村）防控和区域警务协作工作，社会治安防控“党委政府领导、政法综治牵头、公安承担主力、部门协同联动、社会广泛参与”的社会治安防控工作格局初步建立，群众安全感、满意度得到有效提升。

网格化巡防新格局进一步强化。制定下发了《关于加强街面治安巡逻防控四项机制建设工作的指导意见》，进一步对参与街面治安巡逻防控的巡特警、交警、治安、武警进行了规范，对指挥调度、快速反应、组织保障、警力保障、勤务保障等进行了明确，有效提升了街面治安巡逻防控的针对性和有效性。各地进一步整合街面巡防力量，借鉴学习昆明“春城骑警”模式，科学设立武装处突单元“五统一”规范和“一分钟、三分钟、五分钟”处置圈，进一步健全完善与武警部队联勤联动长效机制和快速反应机制。

打牢基层基础根基

加强行业场所监督管理。推进旅馆业信息系统建设管理工作。上半年，我省旅馆业系统安装率100％，共上传住宿人员信息8000余万条，破获一批治安、刑事案件，抓获一批犯罪嫌疑人；强化娱乐场所治安管理。共安装娱乐服务场所治安管理信息系统4000余家，制作从业人员IC卡14万余张，上传数据3000万余条；推进物流寄递业“三个100%”制度落实。将物流寄递业纳入治安保卫重点单位进行管理，将企业是否落实“三个100%”作为日常监管范畴，建立公安、邮政管理部门联合督导检查常态化工作机制，制定细化违反“三个100%”要求的查处办法。上半年，按照《反恐怖主义法》共对6家物流寄递业单位进行了行政处罚；推进机动车修理业治安管理信息系统建设试点工作。系统建设应用初现成效。昆明做为试点单位，截止目前已安装系统4000余家，采集送修车辆及送取车辆人员信息2万余条，通过比对研判，共发现违法人员100余名；加强废旧金属收购治安管理工作。安装生产性废旧金属收购治安管理信息系统的2000余家，使用系统开具《销售单》2万余份。

认真做好身份证制发。全面落实公安部居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领“三项制度”，建成全国第一家省级公安机关居民身份证办理服务窗口，为办证群众提供更为便捷的居民身份证申请和领取通道。上半年制证中心共制发居民身份证2111325张，全国异地居民身份证26578张，受理基层办案单位鉴定委托15起，鉴定可疑居民身份证186张。

（文章来源环球游报7月28日A9版）