开通学生“客运专线”

宁洱为农村学生系上“安全带”

记者 张 密 通讯员 李兴文

周五下午，宁洱县同心镇那柯里村,有着百年历史的那柯里小学门前挤满了从各个村寨前来接孩子回家的家长。“听说学校要开‘专线车’，专门送农村的娃回村里，以后再也不用我们苦巴巴地来回接送孩子了。”“可是真的，快来款款……”一群从偏僻山区赶来的家长，绾绾裤腿，蹲坐在河边的古榕树下，互相传递着这个好消息。

安全隐患突出

同样是周五下午，普义乡中心学校与其他任何一所学校一样，放学前的校门口成了人口密度最大，交通最拥挤的路段。来自十里八村的家长骑着摩托车、开着面包车，拥拥挤挤地堵在学校门口。

“在撤校并点、集中办学过程中，全乡各村委会、自然村的学生都集中到乡镇就读，这在很大程度上提高了学生们的教学质量，但随之也带来了一系列的安全问题。”一向关心教育工作的普义乡乡长杨金波，看着学校门前拥挤的场面，看着一辆辆从学校门口载着孩子驶过摩托车、面包车，叹了口气。

杨金波介绍，因为孩子们来自不同的自然村，不可能每天都回去住宿，所以90%都是住校生。由于乡镇学校没条件配备校车，家长每周五下午都要来学校接孩子回去、周日下午再送孩子回学校，这样给学生的安全带来了极大隐患。

“在放学和返校这两个时间节点上，从普义通往各村的蜿蜒山道上，几乎都是接送学生的各式车辆：面包车、摩托车、拖拉机，还有一些非法营运车辆，超载超员和安全隐患就在此时凸显出来。”

为了确保住校生离校、返校安全，杨金波突发奇想：“为什么不能让学校将上下学时间进行适当调整，将放学时间调整到客运车辆发车时间，合理利用其资源呢？”

于是，他到宁洱县教育、交通、交管等部门奔走协调，建议教育部门将学生放学时间从周五下午改为周五上午，周五下午拉下的课程，则在周日下午补上。协调有资质的客运车辆作为“校车”，开通“学生专线”；在孩子们放学后集中将孩子送回家，周日上午再集中接孩子回学校；协调其他有关部门给予政策上的支持，对相关参与学生营运车辆给予适当补贴。

 “一个简单的办法，就解决了孩子回家路上的安全问题、减少了家长奔波、杜绝了非法营运，真是一举数得。”在实地考察了“普义做法”做法后，宁洱县公安局副局长罗子铭兴奋不已，立即向宁洱县公安局党委汇报。

“总结普义做法，尝试在条件合适的乡镇逐步推广，最大范围地覆盖所有的住校生。同时，在加强学生安全、客运司机权益方面，协调更多的社会资源做保障。”这是宁洱县公安局党委会上达成的共识。

派出所协调“客运”线路

“我们学校有239个孩子住校。这些住校生里，离家最远的有十五六公里。周末接送孩子回家，是家长最头疼的事情。”那柯里小学的前身，是古镇的一座庙宇，现在庙宇虽然拆除了，但地基隐约可见。

那柯里小学校长刘照荣介绍，集中办学过程后，那柯里小学接纳着来自周边15个村民小组、4个茶厂和2个砖厂的所有适龄儿童就学。孩子们所在的村寨相对分散，有的靠近老213国道，有的村寨还是土路，出入困难。

“每个周五下午2点多，各村寨的家长们就要骑着摩托车赶来学校。路途远的家长，基本午饭后就要往学校赶，接到孩子回去天已经黑下来，周末送孩子回来还要耽误半天时间。一周下来，家长要耽误一整天的时间用来接送孩子。”

这些来自边远山区接孩子的家长，有时候连午饭都来不及吃。来到学校门口后，饥肠辘辘，才互相邀约着买几瓶啤酒，坐在校门外的树下喝酒、闲聊。“尽管学校一再提醒家长来接孩子时不要喝酒，以免路上出现安全事故。但是，几百个家长挤在校门口，学校既要照顾孩子上课，还要清点孩子离校的人数，很多事也做不周全。”

“在借鉴了‘普义做法’后，同心派出所已准备尝试接送学生回家的‘错时接送’办法。目前，各项工作正在开展中。”宁洱县公安局副局长、原同心派出所所长李翔宇介绍，辖区学校里比较放心的是中学生，因为年龄稍大，不管是自行坐车回去还是家长接送，都相对安全。“大家最担心的就是小学生们，孩子们一旦走出校门，就到了辖区民警和交警最忙碌的时候，到学校值守、上路查缉，严防超载超员。所以，最好的解决办法还是找有资质的客运公司，专门过来接送孩子离校、返校。”

李翔宇介绍：“就拿那柯里小学来说吧，一旦开通‘学生专线’，能覆盖大部分民族村寨，保证大部分中小学生用客运车辆送到集中接送点，再由家长就近接回去。但是，像大山、老王寨、老普山那边，乡村道路还是土路，暂时还不能覆盖那边的学生。这些，都是我们要想办法解决的问题。”

多部门联动保障学生安全

“对‘可复制的普义经验’，有很多细节问题还需要加快解决、完善。比如对负责接送孩子的运输公司提出的用班线车放空进行加班接送学生，希望相关部门给予一定补贴；如何合理规划接送孩子线路，孩子到达集中接送点的安全交接等问题，现在也在一项项落实。”

这段时间，罗子铭每天都在思考这些问题。“这些需要落实的问题，涉及到财政、发改、运政、教育、客运、学校等部门，现在正在逐一协调。一旦客运车辆变成‘学生专线’，将极大地减少农村地区车辆非法载运学生、超员超载等现象，也极大地释放了警力。”

 “在宁洱，农村地区采用专用校车接送学生难度较大，客车进校园可方便学生，减少交通事故发生。由于是单边客流，为减少客运企业运营成本，建议政府对客运企业经营性亏损给予一定补贴。同时明确职责加强联动机制，加强对农村客运班车的管理……”这是宁洱县道路运输管理所关于重点学生群体交通安全问题的一份调查报告。

为保障重点学生群体交通安全，经宁洱县教育局批准调整作息时间：每周五11:35下课，学生离校；每周日12:00学生返校午休，14:20上课，解决学生回家返校的乘车问题，成效明显值得推广——在宁洱县发展和改革局的这份交通安全调研报告上，还提出了争取将已列入“十三五”规划项目库中的村组道路建设项目早日立项建设，解决边远贫困地区的学生上学乘车难问题，并建议教委和推丘办向政府汇报学生票价是否下调、如何补偿企业由政府确定的建议。

“‘普义做法’是一项惠民工程，彻底解决老百姓最担心的问题，杜绝农村道路交通安全事故，最大程度地促进社会和谐。所以，我们在整合各方社会资源的前提下，成熟一个乡镇就推广一个乡镇，成熟一条线路就推广一条线路，最大程度地确保学生安全、造福于民。”

宁洱县公安局局长孙武表示，希望宁洱能摸索出一条农村学生安全接送的路子，为全省广大农村学生系上一条“安全带”。