从高位谋划到全民共识

镇沅连续16年巩固“无毒县”的背后

记者 张 密 通讯员 常正东

镇沅县地处哀牢山与无量山之间，这个拥有21万人口的全国最年轻的民族自治县顺势而为，县委、政府全力谋划，将镇沅打造建设成普洱市乃至云南省山区绿色经济引领区、休闲养生旅游度假首选区、发展通道经济实验区、民族团结和谐共享发展示范区。

自2000年被省禁毒委授予“无毒县”称号以来，镇沅禁毒委在省禁毒委和县委、政府领导下，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会禁毒工作大格局，实现禁毒工作由高位谋划到群众共识的转变，各项禁毒工作齐头并进，连续16年巩固“无毒县”成果。

近年来，镇沅县先后获得国家卫生县城、国家宜居小区、省级文明县城、省级平安县城、省级园林县城等殊荣。在2015年度全省群众安全感暨执法满意度测评中位列第25位，连续3年稳步上升。

禁毒：从高位谋划到齐抓共管

“16年的‘无毒县’成果，全社会的齐抓共管即是源泉又是动力。镇沅县委、政府高度重视禁毒工作，把禁毒工作纳入社会治安综合治理内容，列入各部门年终综合目标考核内容之一。”

镇沅县公安局禁毒大队大队长介绍，为不断加强对巩固“无毒县”工作的组织领导，镇沅将“无毒县”领导小组更名为“巩固无毒县”领导小组；把禁毒工作重心转移到巩固“无毒县”工作上来，调整充实禁毒委员会领导成员，现有成员单位30个，明确了工作思路和措施。

同时，镇沅县加大了软硬件投入，加强禁毒办的机构建设，配齐配强人员，突出和强化了禁毒办的信息共享、综合协调和指导职能。各乡镇和各相关职能部门健全了相应的领导机构，加强了禁毒工作组织领导。县禁毒委每年初与各乡镇和成员单位签订禁毒工作目标管理责任书，并组织开展工作督查，切实把目标责任制落实到基层，形成了一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的禁毒工作格局。

镇沅县禁毒委还建立了成员单位联席会议制度，坚持每年专题研究禁毒工作3次以上，召开1次全县禁毒工作会议。主要领导定期听取县禁毒委员会办公室的工作情况汇报，并针对存在的困难和问题召开专题会议，进行及时分析研究，采取有效措施认真加以解决。各乡镇党委、政府按照县级部署要求，结合实际，狠抓各项工作的落实。

禁毒委各成员单位认真履职，积极开展禁毒执法、宣传、教育和管理，深入所联系的乡镇、村（居）委会指导开展巩固“无毒县”工作。为确保禁毒工作正常开展，县政府还把禁毒经费列入财政预算，并根据实际需要不断加大投入。从高位谋划到齐抓共管，确保了镇沅“无毒县”的持续巩固。

防毒：从关键少数到全民共识

2014年7月，镇沅县和平镇群众在恩水公路边放牧，在树下乘凉时无意间发现一包塑料包裹的物品。群众打开后，发现有点像公安机关宣传的毒品，但又不能确定。群众在将物品交到和平派出所后，经鉴定捡到的物品系冰毒，共计700克。

“近年来，镇沅县委将禁毒教育纳入全县领导干部培训内容之一。每年的干部轮训，不论是科级领导干部还是村委会领导，县委都安排禁毒民警深入课堂开展禁毒讲座。”

镇沅县公安局禁毒大队副大队长介绍，镇沅以面向“全民、青少年和高危人群”不同层面为重点对象，大力加强禁毒宣传教育阵地建设，坚持集中宣传和经常性宣传、普遍宣传和重点宣传、社区宣传和媒介宣传、政府主导和民间参与相结合的方式开展宣传教育，全面提升群众拒毒防毒意识，动员群众主动参与和支持禁毒工作。

“禁毒宣传由县禁毒委组织向各行政机关企事业单位、学校、村组自发宣传转变，宣传形式由传统的电视、报纸、资料向开展群众寓教于乐、利用互联网宣传转变，群众由被动接受向主动宣传转变。”

禁毒委组织30家禁毒委成员单位，进行大规模的社会面禁毒宣。目前，已建立了1个毒品教育基地、2个毒品预防教育示范村、1个农村毒品预防教育示范点，组织学生、职工参观学习达万余人次。

镇沅县禁毒委还大力推动禁毒志愿者的组织建设，鼓励学生、教师、新闻工作者、社会工作者等有专业特长的人员参与禁毒工作。目前，禁毒志愿者队伍已达到550人，通过培训，这些人成为禁毒教育骨干力量。同时，禁毒部门以外出和外来务工人员、社会闲散人员、娱乐场所从业人员等高危人群为重点，有针对性开展预防毒品知识宣传教育和培训，提高群众识毒、防毒意识，增强抵御毒品能力。

防控：实现法律和社会效果双赢

镇沅县禁毒委以提升信息化应用水平为目标，不断推进禁毒基础信息化建设。用“信息化+禁毒工作”扩大宣传面、提升分析研判针对性、拓展禁毒渠道、融入禁毒工作。镇沅禁毒不论是堵源截流、禁吸戒毒还是规范管理，均实现了法律效果和社会效果双丰收。

“在案侦和查缉工作中，镇沅警方坚持统一指挥，注重多警种联合作战。禁毒、交警、刑侦、派出所、局机关值班组等部门联合上路公开查缉，一旦遇突发状况，快速调动周边派出所及其他警力驰援卡点或者协助围追堵截，形成全局多警种参与禁毒工作的模式。”

禁毒大队大队长介绍，禁毒大队加强禁毒基础信息采集，开展信息研判分析，从中发现案件线索。一经发现，及时与上级公安机关配合，实施准确抓捕，及时有效固定证据。

自2013年以来，镇沅县公安局通过信息化手段查破7起万克运输毒品案。

在“2013.4.20”运输毒品案中，禁毒大队充分利用信息化手段，在镇沅公安局和平派出所、者东交警中队民警和县农机监理工作人员合作下，成功破获1起武装运输万克毒品案，抓获犯罪嫌疑人2人，查获冰毒可疑物30.9千克、制式手枪一支、子弹21发，缴获涉案车辆一辆。

2014年7月，利用信息化手段及时破获“7.17”特大运输毒品案，缴获毒品23千克，抓获犯罪嫌疑人2人；2015年，利用信息化手段破获案件3起，缴获毒品冰毒31.88千克，抓获犯罪嫌疑人11人……

自2013年以来，镇沅县共破获过境毒品犯罪案件188起，缴获精制毒品291.257千克，抓获犯罪嫌疑人93人，破案数及缴获毒品量均创历史新高，有效打击了毒品过境犯罪的嚣张气焰。