无私奉献  为构建和谐社会添砖加瓦

——记全国模范人民调解员云龙县大调解中心主任杨炳雄

“如果没有杨局长的帮忙，真不知道该怎么办!” 。这是云龙县长新乡吴某家属的一句肺腑之言。2016年3月，吴某到医院产子的过程中，因为病情特殊，医院抢救无效死亡。后来家属聚集了上百人到医院“讨说法”，就在群体事件一触即发之际，在人群中出现一个看上去身体强壮慈祥而又不失威严的中年男人，通过他十多个小时耐心的调解下，终于将此次事件成功的化解于萌芽状态，最终双方达成了圆满的协议。他就是云龙县大调解中心主任、司法局党组书记、局长杨炳雄。2017年7月杨炳雄同志被国家司法部评为“全国模范人民调解员”，是大理州同年获此殊荣的三人之一。

调解注重“情与法”相结合

杨炳雄土生土长的云龙县可以说是从山区里走出来的干部，正因为如此他深深地知道该用什么方法去和人民群众沟通，用什么方式才能让群众理性的接受并解决问题，首先就站在他们的角度用“情”来接近他们打开他们的心扉，让他们感受到确实是真心实意帮助他们解决困难和问题，然后慢慢开始进行法律的“理性”宣传教育让群众理解并接受合理合法的结果。动之以情，晓之以理，调解注重“情”与“法”的结合，用“情”缓解对立情绪，用“法”引导合理解决，“情与法”的灵活运是杨炳雄解决问题的法宝。

2016年3月，云龙县长新乡的吴某到医院产子的过程中，因胎盘附着于子宫后壁并延伸到子宫下段疤痕处及膀胱壁且明显植入子宫肌层，胎盘难以剥离，出血凶猛。医生根据病情，在征得其家人同意后，及时进行抢救，并对其进行子宫次全切除术，并输血。但吴某还是由于抢救无效死亡。杨炳雄同志得知情况后，立即到医院详细地了解情况原委，并且还多次与死者家属做工作，用自己的真情先稳定了死者的家人。他主动与司法局的工作人员联系，帮助吴某的家人寻求法律援助，在司法局、法律援助工作人员的协助下，并且通过长达十多个小时的协商和劝解，做了大量细致繁杂的工作，本着依法合理的原则，和律师一起计算吴某的赔偿费用。“法”与“情”的结合使这起随时可能激化的矛盾最终得以化解，最后使双方达成了赔偿的共识:吴某一家获得了35万元的赔偿。纠纷解决后，吴某的家人感动地说:“如果没有杨局长的帮忙，真不知道该怎么办!”。

2015年冬，云龙县苗尾乡的刘某夜间在公路上骑摩托车的时候，因灯光较弱，没有看清路中水泥墩而不慎撞到水泥墩，继而死亡。刘某死亡后，刘某亲朋好友上百人到公路边欲阻路，并停尸闹事。杨炳雄同志意识到这是一个可能引发较大群体性事件的问题，如不能及时得到解决，很可能会使矛盾激化，造成更大的纠纷。于是杨炳雄同志及时深入第一线，耐心认真地了解事故发生问题的根本原因，并且把死者家属的要求和意见都一一地记录在册。在与相关部门反复协调后，逐条解决。经过杨炳雄三个小时的不懈努力，全方位的协调及调解，以最快的速度，最完美的解决办法，使刘某亲朋好友100多人在寒冷的冬天，享受到了来自党和政府的阵阵暖意。刘某家人也同意将不再阻路，不将事情闹大，早日将刘某入土为安。在杨炳雄的耐心调解之下，好多次群众集聚“闹事”的情绪渐趋平静，最后一件件都能妥善解决。 “精诚所致，金石为开”，杨炳雄同志以其认真负责的工作态度和耐心细致的调解方法不仅平复了群众的怨愤，维护了社区的稳定和谐，也践行了一个司法调解干部“把矛盾化解在萌芽状态”的诺言。

摸清实情建机制，找准思路破难题

针对云龙县重点单位多、流动人口多、弱势群体多、上访人员多、民间纠纷矛盾多的特性，杨炳雄秉承“凡事都要有章可循”的原则，采取了一系列措施和办法，增进人民调解工作互通、互融、共抓、共管工作模式，提升了全县化解矛盾纠纷的能力和水平。在节假日和特殊敏感时期做好全县矛盾纠纷排查、防控、调处工作、落实值班制度，做好零报告制度，确保关键时期，全县社会的安定和谐。在抓好经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，围绕重大节日和重要活动，全方位、广角度、多层次地开展全县矛盾纠纷排查调处活动，对排查出来的可能诱发集体越级上访、群体性闹事事件、重大矛盾纠纷，可能民转刑隐患民间纠纷，及时进行归类、研究措施对策，督促有关部门及时处理，切实做到矛盾不上交，化解在基层、消灭在萌芽状态，做到从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

同时，实行“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”的四联机制以及“矛盾纠纷、治安问题、不稳定因素不间断滚动排查的”三排查机制，联合各人民调解委员会共同解决影响社会稳定和社会治安的突出问题，在人民调解工作中做到了“四化”:一是调解工作制度化。制定各项调解工作制度，并按制度操作，做到有章可循。二是法律法规通俗化。为使一些调解常用法律法规通俗易懂，他组织调解员在墙壁上精心手绘了普法漫画墙，以普法漫画说法，宣传法律常识，达到了一目了然的法律宣传效果。三是调解程序规范化。大调解中心按照调解程序制作了调解程序流程图，使当事人按照调解程序主张权利，调解程序规范化。四是回访制度经常化。为确保调解工作得到较好的执行，大调解中心实行了调解回访制度，对调解成功的纠纷在十五日内进行回访，做到了调解工作有始有终，受到了群众的称赞和好评。据统计，2015年云龙县大调解中心全年调解案件总数3835件，涉及当事人10761人，调解成功3784件，其中疑难复杂案件127件，协议涉及金额709.81万元。

排纠安民尽职责，维护稳定促和谐

工作积极主动，立足本职，尽责尽力，这是杨炳雄自己给自己定的标准，实际工作中他也是这么做的。只要群众需要，他都会亲临调解现场，化解一个又一个矛盾，平息一场又一场纠纷，还群众一片安宁。多年来，他直接参与调解的医患、家庭、邻里、婚姻、侵权等各类民事纠纷已不计其数。

在多年的工作中，杨炳雄同志始终从云龙县的实际出发，重点排查可能引发群体性事件的因素，对可能存在的问题做到早发现，早解决，由于防范到位，措施得力，一些可能诱发群体性事件的倾向性、苗头性问题，全部化解在萌芽状态，充分发挥了人民调解工作的“第一道防线”作用。在实际工作中杨炳雄始终做到认真履行职责，坚持严格调解与灵活处理相结合，努力做到小事不扩大，大事不激化，力争给每个当事人一个公正公平的说法和交待。成功化解和调处上百起大的矛盾纠纷，为云龙县社会和谐稳定发展做出基层调解工作人员应有的贡献。记者 杨凤池 通讯员 字松芳 杨颖 （文章来源环球游报）