为破解刑侦工作基础薄弱、警务信息资源手段共享应用不足、实战支撑效能不高，警种部门间协调联动不畅、合成作战能力不强等难题。2017年，大理市公安局在综合分析前两年社会治安严打整治经验基础上，紧紧围绕“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”的工作理念和要求，进一步整合情报、刑侦、网安力量和资源手段、健全运行机制、强化基础支撑，在全市推行刑事侦查合成作战警务模式，不断完善打击刑事犯罪新机制。

打破原有格局，搭建合成作战新模式

按照“科学用警、集约用警、做专警种、做强基层”的总体思路，打破原有各部门单打独斗的工作格局，进一步健全专业机构设置，完善专业工作机制，加强专业力量建设，夯实刑侦工作基础，提升刑侦科技和信息化水平。

实际工作中，大理市公安局整合刑侦大队、城区派出所刑侦中队力量，组建三个责任区刑警工作组，负责全局的刑事案件查处和案件侦办；组建一个情报研判中心，负责研判全局刑事警情和刑事情报线索，上级部门交办的相关线索核查等，同时配合巡特警、国保、禁毒、经侦等警种相关线索的核查等，负责全局侦查指令下发、指导协调各片区视频侦查民警开展情报信息研判工作；设立一个内勤中队，负责文秘工作、后勤保障、党建及涉案财物管理工作。

提升协调联动，破解刑侦工作难题

强化治安防范为抓手，筑牢刑侦工作基础。推行合成作战模式后，派出所将主要精力放在治安管理和防控上，扎实推进重点人员管理、行业场所管理、视频监控建设和社会面巡逻防控以及反恐防恐等各项基础工作，压缩各类违法犯罪空间，进一步堵塞治安管理漏洞，形成打防管控建的系统合力，提高治安管控能力，实现破案能力进一步提高、发案大幅下降、社会治安进一步向好的目标。

突出“四个合成”为手段，提升协调联动水平。完善“分类串并”合成作战机制。将勘验和初查发现的指纹、DNA、视频影像、体貌特征、作案手段、作案时间等作为案件串并的条件和依据，分级分类挖掘破案线索，开展串并打击，实现“由案到人”和“由人到案”的紧密结合；完善“视频侦查”合成作战机制。情报民警分片负责辖区视频侦查工作，与片区工作组同步上案，在“黄金时间”同步调取现场视频、实地查看、走访调查等工作，力争实现战果最大化；完善“情指联动”合成作战机制。情报研判中心通过与各片区工作组加强情报交流，形成情报线索的获取研判、指令核查、落实反馈的有机衔接、高度融合，实现线索向情报、情报向战果的转化，最大限度发挥情报导侦效能。同时，情报研判中心民警分片包干各片区情报研判和配侦工作，对口管理；需技术手段配侦的，由情报研判中心统一办理，减少中间环节，工作效率明显提高；完善“情报导防”合成作战机制。情报研判中心从破案的可防性案件和抓获的人员入手，发现派出所基础工作中存在的防范漏洞和流动人口管理漏洞，第一时间反馈辖区派出所并督促整改，实现侦防衔接，以防强侦、以侦促防。

强化队伍建设为切入点，提高刑侦队伍战斗力。坚持政治强警、培训育警、纪律束警、爱心暖警，强化刑侦队伍建设；统筹好各方力量，处理好各类关系，防止发生“两张皮”现象，不断提高队伍的整体素质和实战能力，着力培养和造就一支敢打敢拼、善打硬仗、能打胜仗的高素质刑侦队伍。

整体合成作战，改革取得阶段性成果

刑事警情高发、刑事立案数逐年攀升的势头得到有效遏制。2017年，全局共立刑事案件6646件，与2016年的7417年相比，发案数下降771件，发案率同比下降10.40%，刑事警情高发，刑事案件逐年增多的势头得到有效遏制。

刑事破案率上升，打击多发性侵财犯罪成效明显。2017年，大理市公安局结合打击“盗抢骗”犯罪专项行动、“三打击一整治”专项行动，不断增强刑事打击工作的实效性，始终把打击的重点，对准人民群众反映强烈的多发性侵财犯罪。2017年，全局共破获刑事案件2745件，破案率41%，与去年同期相比上升3.06%，其中盗窃破案2225件，比去年多破512件，破案率40.65%，破案率比去年上升9.5个百分点；入室盗窃的破案率从2016年的21.28%上升为2017年的36.88%，扒窃破案率从2016年的14.78%上升为2017年的39.38%；抢夺破案率从2016年的46.74%上升为2017年的75.41%。

整体作战格局初步形成，命案侦防、追逃工作亮点纷呈。通过刑侦工作模式的改革创新，发挥出了刑侦部门的整体打击合力，初步形成了以刑侦部门为主力军，各警种积极发挥各自的专业技能和业务特色，“全警参与、优势互补、整体联动、强力攻坚”的整体作战格局。2017年11起命案全部告破，自2015年以来，连续三年保持现行命案破案率100%；2017年抓获省厅限时督捕逃犯4人，省厅督捕严重暴力犯罪逃犯3人；抓获各类网上在逃人员102人，追逃抓获数位列全州第一。 通讯员 夏旭东 赵建材 （文章来源环球游报2017年12月15日第1121期 A2版）