□ 墨见 赵兴能 通讯员 李冬云

近年来，华宁柑橘产业的持续健康发展，已产生了积极良好的社会效益和经济效益，广大橘农把柑橘产业视为绿色生态的富民产业，信心满满，愿望强烈，致使部分农户自主走向县外州市县开疆拓源，积极发展柑橘产业。为掌握近年来华宁县农户自发到外地开发柑橘产业情况，统筹推动全县柑橘产业科学健康发展，按照华宁县政协2017年工作要点安排，由县政协主席班子领衔、办公室牵头，组织部分政协委员、县农业局、县科协等相关部门领导于6月—9月，深入各乡镇村组开展柑橘产业异地开发调查统计，并组成4个调研组分赴县外开展实地调查。

通过调查统计和实地了解，华宁县到县外开发柑橘产业的174户农户是华溪镇、盘溪镇、青龙镇、宁州街道的部分柑橘种植大户和散户，均为自主开发，投入资金超过8个亿，涉及银行贷款2.7亿，开发面积近7万亩。

异地开发逐年扩大

华宁县于80年代初种植发展柑橘，由于得天独厚的自然气候和地理资源，柑橘早熟、优质优势明显，种植效益较好，群众发展势头强劲。2016年全县柑橘种植面积10.2万亩，产量21万吨，年收入8.27亿元，占农业产值的25.1%，柑橘产业成为华宁县主要农业支柱产业。

经过近30年的柑橘产业栽培和发展，华溪镇、盘溪镇部分柑橘大户积累了一定的资金和技术，县内可开发的空间逐年缩小，加之异地开发地租和人工成本偏低，同时随着各地招商引资和精准扶贫工作的推进，当地政府把投资的柑橘产业作为招商引资的重要项目来抓，并出台具体政策予以扶持，因此农户二次扩大再生产的强烈愿望把眼光投向了县外。

近年来，由于省内柑橘价格稳定，种植户逐年扩大种植面积，带动了当地和辐射周边地区柑橘产业发展。据统计，华宁县到新平的种植大户开发柑橘15833亩，示范和带动了当地柑橘产业的发展，柑橘产业已成为新平农业第四大产业，2016年新平县柑橘种植面积达83266亩，实现产值3.5亿元；普洱市镇沅县通过种植大户李雄飞的带动，从2016年3月至今种植面积从1万亩发展到3.5万亩；建水、新平、峨山，正在开发的李海源、李红、张跃林、秦华有等种植大户，也在逐年扩大种植面积，如柑橘价格不出现大的波动或不发生大规模病虫害，种植大户将逐年扩大开发面积，带动当地群众发展柑橘产业。

同时，在种植品种的选择上，开发户结合当地自然气候条件，实施测土配方、市场考察、引进品种、试验示范，取得较大进展。峨山岔河乡的种植大户秦华有，其种植品种是经过去湖南省考察后引进的新品种旱淋红；镇沅县李雄飞种植的是从广西引进的沃柑；新平县嘎洒镇王红斌种植的是西柚；还出现了纽何尔、茂谷柑、绿柑等许多品种；华宁县内常见的冰糖橙、早熟蜜桔品种则主要分布在接近盘溪、华溪区域。

在经营方式上，有的采取散户经营，有的种植大户采取“公司+基地+农户”经营模式，有的采取企业管理模式，有的则通过抱团形成连片开发。种植户陈家林，2017年在建水县面甸镇马料河村委会，由政府主导土地流转，涉及2个村委会6个村民小组土地，结合当地第三产业旅游观光体验式农业，开发柑橘种植2500亩，品种为沃柑和早熟蜜柑，采取“公司+基地+农户”经营模式，分别成立生产部、经营部、销售部等实施精细化管理；在建水盘江乡，华宁县34户种植户抱团连片开发，当地政府有序组织土地流转2万亩，地租750元/亩/年，有的当地农户获得10多万的地租收入，并投入劳力在基地打工。

抱团合谋稳步发展

为使华宁柑橘农户自主异地发展能做大做强，华宁县农业局于8月16日下午，召集部分异地发展柑橘产业的种植大户代表进行座谈，农业局马光磊局长和华宁县副县长王平伟作了重要讲话和指导，并认真听取参会代表的意见和建议，及时解答释疑。明确提出华宁柑橘必须科学种植，科学管理，以质立市，抱团取暖，合谋发展，积极打造华宁柑橘品牌，推动华宁柑橘持续健康发展等。参会代表认为这次会议开得尤为必要，建议每年至少召开一次，有利于广大种植户及时掌握政策动态，接受指导，跟进思路，稳步发展。

据了解，针对农户自主异地开发柑橘产业存在一定盲目性、投资风险评估不足、开发品种和苗木选定不够科学、田间管理执行科技措施不够到位、技术人才缺乏及现代农业企业管理和市场经营理念不强等不足，华宁县政府将拟定相关措施予以保护。

高度重视柑橘产业异地开发，科学制定全县柑橘产业发展规划。为推动华宁县柑橘产业健康长效发展和异地柑橘产业科学开发，县委、政府将高度重视，职能部门要主动作为，要整合县内外资源，科学制定全县柑橘产业发展规划，加强产业发展的引导，妥善解决到县外异地开发柑橘产业的盲目性，统筹县内外柑橘产业的发展。规划要以提高柑橘产品供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化柑橘产业体系、生产体系、经营体系，促进柑橘产业由满足量的需求向满足质的需求转变。开展柑橘产业标准化生产示范基地，提档升级一批标志华宁柑橘的原产地保护基地。推进县内柑橘产业公用品牌建设，支持县内优势企业和行业协会为依托打造具有华宁特色的柑橘产业品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌，做大做强华宁柑橘产业，带动周边发展。

建立科学系统的投资风险评估方案，加强县内外柑橘产业开发服务管理。成立华宁县柑橘产业异地开发领导小组，加强对柑橘产业异地开发的深度调研，进一步摸清全省柑橘发展的最适宜区、适宜区、次适宜区，结合当地基础设施、民风民俗、开发意愿，由县级相关职能部门牵头，通过科学论证，制定出“柑橘异地开发指南”，为柑橘产业异地开发提供详细的指导意见，为金融部门放贷提供科学依据，以减小金融投资风险。同时，营造县内良好投资环境，留住县内资金，提高资金使用效益和投资回报率，降低农户外出投资风险。

研究出台华宁柑橘产业发展政策体系，加强柑橘产业平台管理和建设。建立柑橘产业县内外开发激励机制和支持政策，层层落实主体责任。发挥牛山柑橘实验场、新村柑橘场等生产示范基地示范服务作用，积极研究以地域特点相适应的品种选定方案，制定符合县内、县外的品种选定和科学管理措施。健全完善柑橘产业法制监管体系建设，严格执行品种、田间管理、市场营销等政策，依法处置品种培育、引进、销售不规范，病虫害防控不到位，市场销售混乱（采青、吹黄、市场管理）等问题。出台相关政策激活更多的开发项目，增强农业农村内生发展动力。建立健全规范有序的柑橘交易市场和网络销售无形市场，加强一支柑橘营销队伍建设，增强柑橘品牌文化销售附加值，提升柑橘产业发展的效益，推进县内外柑橘产业健康发展、科学发展、长效发展。

加强柑橘产业科技人才队伍建设，为县内外柑橘产业发展提供配套的技术和保障支持。整合县级相关部门和各乡镇农业科技人才力量，建立一支定向联系指导和远程协助工作队伍。采取分组分片联系柑橘产业异地开发户，适时组织技术培训和实地指导，综合运用网络、视频和APP等手段，加强生产技术和生产规程的普及，利用本地技术优势，培养一批柑橘产业异地开发的技术骨干，为柑橘产业异地开发提供技术支撑。探索建立柑橘产业异地开发协会运作模式，通过整合资源、科学施策、技术引领，为异地开发提供必要的品种选育、苗木管理、田间科技、市场营销的技术支撑，实现本地与异地柑橘发展双赢。要把异地开发大户（千亩以上）纳入本地企业管理，对他们的固定资产投资、就业人员、产品销售等进行统计备案，对散户指导依托建立的专业协会进行管理，协调解决发展中的困难和问题。要积极争取异地党委政府对华宁县开发户的政策扶持，各乡镇（街道）、相关职能部门对有一定规模的种植户所在地党委政府和职能部门进行主动沟通协调，争取当地予以项目、资金、政策和社会协调等方面的扶持，全力推动柑橘产业异地开发持续健康发展。（文章来源环球游报2018年8月24日第1154期A6版）