通讯员 李兴文 王红刚

近年来，随着玉磨铁路、宁江公路、文团公路、宁景高速公路等重点建设项目在宁洱县境内落地开工，伴随着大量施工人员及外来务工人员涌入各施工段。施工单位在施工中与群众在生产、生活中产生一些矛盾、纠纷在所难免，势必影响到当地治安秩序和社会稳定。

宁洱县公安局审时度势，创新警务管理机制，坚持源头治理，在公安机关“放管服”改革工作中，主动作为，认真做好“亲企、尊企、惠企、安企”四篇文章，以平安建设、法治建设为切入点，加强项目施工中矛盾纠纷排查化解、外来人口管理、危爆物品管理等工作，把服务国家重点项目建设和维护地区社会稳定有机结合起来，确保了国家重点项目施工顺利进行和辖区社会治安的整体稳定。

创新工作制度  精心做好“亲企”文章

在创新工作机制上，宁洱县公安局坚持领导负责制，全程协调指导督办；落实民警驻警制，靠前驻守服务；警种会诊制，联动排忧解困。

针对全县重点项目主要集中在宁洱镇、磨黑镇、同心镇的实际，明确一名县局领导专门负责协调、指导、服务重点工程项目建设。

对全县重点铁路项目工程全面摸底排查，成立派驻企警务室3个，每一个警务室确定一名所领导、两名经验丰富的基层民警，专门开展24小时驻企服务，确保情况第一时间掌握、矛盾第一时间化解、警情第一时间处置。

召开服务企业发展警种联席会，针对项目建设和企业发展需求，集体研究对策，主动进行会诊，广泛征求企业意见和建议，及时帮助企业解决施工建设各个环节困难，有效服务重点工程的顺利施工。宁洱县人民政府副县长、县公安局党委书记、公安局长孙武带领政府相关职能部门，先后六次深入到重点工程项目部中铁十局、十八局和中铁二十一局召开玉磨铁路维稳工作会及现场办公会议。与重点工程企业、干部群众亲密接触，现场办公，解决项目推进、企业发展过程中所遇到的各方面棘手问题。2016年9月以来，帮助企业解决实际困难41起，提供服务200余人次。

搭建交流平台  悉心做好“尊企”文章

在搭建交流平台上，通过搭建驻企联系平台、搭建涉企预警平台、搭建警企联动平台，加大了服务企业力度。

推行局领导、派出所领导和驻点民警定向联系企业制度，邀请企业负责人、项目经理、特邀监督员集中座谈，主动了解项目企业生产经营和周边治安状况，积极为企业出点子、想办法，并征求意见、建议；开通警企服务热线，全天候受理涉企报案、投诉和咨询，为企业发展排扰解难。

定期深入企业开展预警信息宣传活动，强化企业治安防范安全意识，指导企业预防经济犯罪、规避经营风险，定期到项目工地和企业通报辖区刑事案件发案特点和趋势，提出防范建议。截至目前，通过企业信息预警，发现涉企违法犯罪线索11条，打击处理偷盗等违法人员4人，挽回企业经济损失2万余元；查处重点工程内违反民爆物品管理条例案件1件，处罚单位1家。

严格落实企业包保责任，定期到企业开展内部安全大检查，指导企业加强内部安全保卫，第一时间帮助解决企业在项目建设中遇到的困难和问题，确保企业顺利施工；县公安局成立10余人的重点项目治安巡逻队，开展日常巡逻，维护重点工程正常工作秩序，定期开展“警企共建”等主题活动，让企业法人和员工走进警营，了解公安工作，支持公安工作，积极构建警企联动、警民互动的工作格局。

提供细致服务  贴心做好“惠企”文章

目前，宁洱辖区重点工程铁路项目共进场约4000余名职工及外来务工人员，为管理好、服务好外来务工人员，宁洱县公安局还提供了“一站式”服务和“跟进式”服务。

为切实做好外来人口的户口管理服务工作，按照“效率优先、服务为先”的原则，建立“一次性告知、一条龙办理、一站式服务”服务体系，推行预约办理、延时办公、错时办公、现场办公便民服务机制，积极开辟“外来人口居住证管理绿色通道”，降低办事成本，提高服务效率和质量。

针对重点项目建设不同时期面临不同的问题和困难，采取提前介入、全程跟踪等方式，主动摸排、化解重点工程治安问题，为项目建立“安全隔离带”，保障重点工程正常建设。

营造稳定环境  真心做好“安企”文章

在营造稳定环境上，通过理性执法规范化，营造良好法治环境；警民共建常态化，营造优质发展环境；“打、防、管、控、建、服”一体化，营造安全治安环境。

坚持宽严相济的刑事政策和“护幼、容错、不赦罪”原则，严格把握政策法律界限，对重点工程法人代表慎用限制人身自由的强制措施，对重点工程资产慎用扣押、冻结、查封等强制手段。同时，重点工程合法权益受到不法侵害的，由县公安局立案调查，最大限度地为重点工程挽回损失。

每季度开展一次警民共建活动，通过治安大走访、隐患大排查、矛盾大化解，主动引导项目周边群众树立“共建双赢”理念。2016年9月以来，共排查整改各类安全隐患40多处，对潜在的不安定因素及时开展研判，着力抓好矛盾纠纷化解工作。“重点工程项目驻警制”工作开展以来，共调解各种矛盾纠纷60起。开展重点工程内部员工培训8场次，举办安全讲座4次，促进了企业与周边群众和谐共处，保证了企业项目建设顺利推进。

深入推进重点工程周边环境整治专项行动和“平安工地”建设活动，每季度组织治安、消防、交警、派出所等警种，深入企业开展安全大排查和防范教育活动，坚持“打、防、管、控、建、服”、综合施策，全力压警情、控发案。组织开展打击涉企违法犯罪专项行动，严打盗抢、敲诈勒索、强迫交易、阻挠施工、扰乱秩序、寻衅滋事等侵企违法行为。既维护重点工程的合法权益，也要保护村民合法权益不受侵害。

2017年1月份，宁洱镇民主村少数不良企图村民，酒后到中铁十局，在大西南工区扰乱单位秩序，已有3名村民被宁洱县公安局依法行政拘留处罚。2017年3月，还协助江西省广丰县警方，在中铁十局一工区内抓获一名合同诈骗逃犯。通过“重点工程项目驻警制”的工作模式，辖区社会治安明显好转，无重特大案事件发生。

截至目前，宁洱县在玉磨铁路项目入驻期间，“阵地前移，主动应对；预防先导，主动排查；抓早抓小、主动化解”的“项目驻警制”的经验逐步成熟。伴随着宁景高速公路、宁江公路、文团公路建设步伐的加快，宁洱县公安局正在选调精干警力，派驻各施工项目建立警务室，真正在维护社会稳定，服务地方经济建设中做到主动服务、快速反应、准确处置。

（文章来源环球游报7月28日A12版）