通讯员 曾鑫  胡暴

自全国、全省涉毒特殊人员收戒收治专项工作启动以来，云南省昭通市委、市政府高度重视，在市禁毒委的坚强领导和大力推动下，全市上下认真贯彻落实国家、省禁毒委的各项决策部署，创新构建涉毒特殊人员社会治理体系，破解涉毒特殊人员收戒收治难题。全市已有6个县市区建立了收戒收治场所，共收戒收治病残吸毒人员676人，完成年初目标任务总数的133.3%，辖区刑事案件数同比下降25%，盗抢骗等侵财案件数同比下降30%。

抓组织领导  促部署落实

主要领导批示引领。云南省副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长任军号同志到昭通市调研时，对镇雄县涉毒特殊人员管控“四个一”经验给予了充分肯定和高度评价，并要求全面总结推广，为全市专项工作推动提供了方向和遵循。关键节点高位部署。为全面落实任军号同志批示要求，市长、市禁毒委主任郭大进在全国禁毒工作电视电话会议昭通分会场召集副市长、市禁毒委副主任、市公安局局长李彪等禁毒委（办）相关领导安排部署涉毒特殊人员收戒收治工作，为专项工作深入推动加压注力。建立“双主任”组织领导体系。市委市政府建立由市委书记杨亚林、市长郭大进担任市禁毒委主任的“双主任”体系统领全市禁毒工作，全面强化全市涉毒特殊人员收戒收治工作组织领导，并成立由市禁毒委领导担任组长的工作领导小组，使专项工作在推进落实层面实现了换档提速。

抓孵化培育  促示范带动

重点县市区试点运行。根据昭阳区、镇雄县人口多、涉毒特殊人员基数大的客观实际，市禁毒委指导帮助两地全面推进和完善“四个一”场所建设，务实加大涉毒特殊人员收戒收治工作力度，形成可供全市复制、借鉴的典型经验和做法，同时安排其他县到昭阳、镇雄两地参观学习，为全市专项工作快速推进打下坚实基础。专题会议推动落实。在学习借鉴昭阳、镇雄试点运行经验的基础上，全市各县市区均多次召开政府常务会议，专题研究涉毒特殊人员收戒收治场所建设、部门职责任务分工、财力、物力、人力保障等工作，为专项工作高效有序推动提供了支撑和保障。场所建设全面铺开。通过努力，截止目前，全市需建设涉毒特殊人员收戒收治场所的8个重点县市区中，已有6个县市区完成建设任务，其余2个县场所建设工作也正在紧张有序开展中。全市已完成建设的6个县市区场所共有684个床位，可一次性收戒收治人员684名，基本满足了收戒收治当地涉毒特殊人员的现实要求。

抓资源整合  促部门联动

压实部门责任。根据市禁毒委领导要求及安排，全市各级民政、卫生、财政、人社及公、检、法、司等部门相应担负涉毒特殊人员治理工作职责任务，并在日常工作中相互配合，资源共享，形成合力。落实经费保障。各县市区党委政府切实将涉毒特殊人员医疗所需费用列入同级财预算给予保障，将低保、医保及其他民政关爱救助等措施进行整合运用，为涉毒特殊人员收戒收治工作常态化开展提供了支撑。控实无缝对接。各地在开展治理工作过程中，切实在涉嫌刑事犯罪、强制戒毒、行政拘留、三所（看守所、拘留所、强制隔离戒毒所）入所、对外协作办案、病情好转人员转入转出等环节，对涉毒特殊人员的治理和突发事件的处理等工作细化对接措施，最大限度实现部门职能高效运行。

抓保障跟进  促规范管理

完善机制体制。为确保专项工作健康有序运转，各地制定了涉毒特殊人员收戒收治出所就医、入院出院、诊疗护理、病情评估等制度，确保收治工作按流程运行，同时制定了场所内值班人员工作制度、备勤制度、交接班制度、纪律制度、提讯看押制度、监控巡视巡查等规章制度，确保内部管理规范运行。把住执法生命线。在治理工作开展过程中，严格按照相关法律法规及规章制度要求，采取有力措施，加强涉毒特殊人员治理场所医疗卫生专业化等建设，实现“公安监管部门负责监管安全、卫生健康部门负责医疗卫生、相关职能部门配套跟进”的专业化运作模式，既保障刑事诉讼和行政执法活动顺利进行，又保障被监管人员的合法权益。细化关爱措施。为使涉毒特殊人员在治疗期间能够享受与日常人员同等的生活待遇，各地还创新设立了微型法庭、图书室、健身娱乐室、心理咨询室等场所，在依法依规开展收戒收治工作的基础上，切实从日常生活关爱、法律诉求保障等细节入手，全面保障了涉毒特殊人员的合法权益。

抓督导检查  促均衡发展

开展专项督查。市政府督查室组织相关部门人员分成三个组对昭阳、鲁甸、彝良、威信、盐津、永善6个县市区专项工作开展情况进行实地督查，并对其他5个县进行了书面督查，及时引导各县市区切实从党委政府推动社会治理的高度出发，按照要求强力推进涉毒特殊人员治理工作，为全市专项工作均衡发展起到了催化作用。及时跟进检查。市政法委书记、市禁毒委副主任罗朝峰，副市长、市公安局局长、市禁毒委副主任李彪及市禁毒委相关领导先后深入各县市区，实地检查指导和帮助县市区解决相关问题和困难，加快推进专项工作进度。专项通报跟踪。市禁毒办以每半月一期的频率先后办理涉毒特殊人员收戒收治工作通报专刊20余期，有力推动各县市区对专项工作查缺补漏，并及时跟进软硬件建设、人员收戒收治等工作。