边城谱写和谐曲

——瑞丽市着力打造平安口岸城市

通讯员 杜军

2011年、2012年，瑞丽市被省政府命名为“云南省先进平安市”；2012年被省综治委命名为“爱民固边模范市”。在2011年、2012年全州综治维稳（平安建设）考核中，瑞丽获得一等奖。市委政法委副书记杨兴才2013年获得“全国社会管理综合治理先进工作者”荣誉称号，2015年获得“全国先进工作者”荣誉称号。这是瑞丽市近年来在综治维稳工作方面取得的成绩，也是瑞丽打造平安城市、和谐稳定边疆的有力见证。

现如今，走在瑞丽街头，平安稳定和谐的氛围似一缕缕微风，轻抚着这座美丽边疆城市的每一个角落。

统筹谋划  全民总动员

一直以来，瑞丽市委、市政府始终把发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，把政法综治维稳作为促进全市经济社会实现跨越式发展的首要任务来抓，与经济建设同部署、同检查、同落实和同考核。

2016年，为了做好综治维稳工作，市委、市政府先后6次召开专题会议，研究和部署全市政法综治维稳和平安建设工作。制定下发了《瑞丽市关于深化平安创建提升群众安全感满意度整改工作实施方案》等指导性文件。并与8个乡（镇）、区、农场及61个综治成员单位签订了年度综治维稳（平安建设）目标管理责任书。为了监督落实好各项工作，市委政法委、市综治委分别组织督导组深入一线开展督促检查8次；同时，健全党政领导干部和禁防工作队双挂钩及综治“1+1共建”制度，派出41支工作队进驻农场及部分乡镇，深入开展扶贫攻坚、禁毒防艾和综治维稳（平安建设）工作；加大投入，将年度综治、维稳和禁毒防艾工作经费358万元列入财政预算。

为扩大平安瑞丽、法治瑞丽建设的覆盖率和影响力，以“社会治安综合治理一条街、平安法治建设一条街”为载体，充分利用《瑞丽沿边特区周刊》、瑞丽电视台等媒体开展宣传教育。2016年1月至10月共播出法治新闻97条，法治公告11条，标语185条；制作《平安瑞丽》动漫宣传片，并将其翻译成傣、景颇等多种语言；拍摄《平安凝聚力量 和谐铸就辉煌》和《创新宣传新模式 奏响平安新乐章》视频宣传短片，并被中国长安网进行转载播放。同时，开展“电影下乡进村寨”等普法主题活动，放映覆盖率达100%，并认真组织开展了“移动杯”平安家庭评选活动。形式多样的宣传，极大提升了人民群众广泛参与，共享发展成果的积极性。

联防联治  编织防控网

为了充分调动社会治安联防力量，维护社会稳定，提升市民安全感。瑞丽市着力构建“城区治安防控网络”，共建立社区警务室11个，治安联防队20支166人，全天候加强对城区主干道、繁华街道、人群聚集区、案件多发地段和城郊结合部的巡逻防控。着力构建“农村治安防控网络”，现共建有治保会（调委会）47个171人，治保小组342个1582人，护村队259个1981人。同时，在机关企事业单位内部，规范和整顿保安服务，机关单位保安人员由保安公司统一培训、聘用或派驻，全市保安人员达到350余人；并强化机关企事业单位内部治安保卫建设，全市133家治安保卫重点单位成立内保组织，有保卫人员485人，单位内部治安防范工作逐步实现制度化、规范化和常态化。

瑞丽市政府还于去年1月至10月新建高清视频监控点1000个，其中：城区新建899个，乡镇建设101个；截至目前，已完成999个监控探头的安装任务，已完成银河、瑞宏两个城区派出所分控中心安装改造工作。今年还计划在城区建设35套职能交通管控系统，目前已进入施工阶段。同时，积极引导机关、企事业单位、新建小区、各大商场和居民群众安装技防设施。截至目前，全市机关企事业单位、商铺、居民小区等共安装视频监控探头1.8万余个，目前已有4761个社会自建监控探头供调取和使用。

化解矛盾  搭建稳定墙

化解矛盾是维护社会和谐稳定的基石，为进一步健全和完善市乡村组四级矛盾纠纷排查调处网络，瑞丽市建立了市矛盾纠纷调处中心和10个行业矛盾纠纷排查调处窗口。新成立商会协会、物流寄递和妇女儿童权益纠纷人民调解委员会，在姐告、弄岛、姐相、畹町和珠宝行业协会成立“涉外矛盾纠纷调处中心”，着力强化对矛盾纠纷的排查化解。深入推进“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）参与化解社会矛盾。

2016年1月至10月，共排查出各类矛盾纠纷2918件，其中：人民调解575件、司法调解161件、行政调解2125件、涉外矛盾纠纷57件，已成功调处2709件，调处率92.84%。深入开展领导干部大接访，认真做好群众来信来访工作。去年1月至10月，市信访局共受理群众来信来访454批1812人次，同比减少260批，下降36.4%，减少7600人次，下降80.7%。

认真开展重大事项社会稳定风险评估，努力从源头上预防和减少社会矛盾，去年1月至10月，先后对瑞丽救灾物资储备库等26个项目进行重大事项社会稳定风险评估，26个项目均为可实施项目，消除涉稳隐患4件，发出维稳预警通知16份，从源头上最大限度地预防和减少矛盾纠纷。

严打整治  提升安全感

去年以来，瑞丽公安机关坚持以打黑除恶专项斗争为龙头，深入开展命案侦破、打击“两抢一盗”等专项行动，始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势，有力地遏制了刑事犯罪的高发态势。2016年1月至10月破获刑事案件792件，抓获犯罪嫌疑人228名，打掉各类犯罪团伙14个49人，为群众挽回损失240余万元。

瑞丽市检察院以法律监督和公正与效率为中心，全力维护公平正义。2016年1月至10月共批准逮捕的各类刑事犯罪案件202件287人，提起公诉144件194人。市法院深入贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，依法惩治各类违法犯罪活动。去年1至10月共依法受理各类案件1667件，审结989件；执行案件526件，执行标的共计23505.162万元，结案257件。

坚持严打整治切实提高了人民群众的安全感。珠宝街片区由于人员流动性大，往来人员成分复杂，是瑞丽市的重点治安地区，过去这里治安案件及刑事案件时有发生，现在通过高压态势的严打整治，治安环境有了很大改善。

“现在治安环境跟以前比变化太大了，夜晚走在街上都很安心，经常可以见到警察在巡逻。城市环境也有了很大改观，整个城市的安全感和幸福指数都提升了一个档次，真的越来越宜居了。”家住珠宝街的李女士说。